人口赢家浙江80万增长背后：杭州老年抚养比超过北京

　　人口“赢家”浙江80万增长背后：杭州老年抚养比超过北京，宁波、嘉兴流入加速

　　21世纪经济报道 21财经APP 王佳昕 北京报道

　　杭州放宽落户门槛的背后，是高于全国的老年抚养比。

　　2018年，除广东省外，人口竞争的最大赢家，是常住人口增加了80万的浙江省。据浙江省统计局公布的数据，自2015年来，浙江常住人口连续四年加速增长，2018年末全省常住人口5737万人，同比增长率达1.4%。

　　通常情况下，常住人口的增长取决于生育（自然）和人口迁移（机械）。若去掉自然增长的31万人，2018年共有49万人从其他地区流入浙江。21世纪经济报道记者梳理发现，受全国生育率下降大趋势的影响，2018年浙江自然增长人口下降了几万人，即便这样，浙江常住人口依旧能加速增长，由此可见浙江的人口吸引力仍在增强。

　　杭州人口增量最多但养老负担重

　　亮眼的人口成绩单背后，是哪些城市发挥了重要作用？居于首位的，毫无疑问是杭州。2018年，杭州常住人口增加33.8万，贡献了近全省一半的人口增长。

　　数据显示，杭州连续多年保持常住人口加速增长，2018年同比增长率为3.57%，创近几年新高，比2017年增加了0.52个百分点。

　　杭州历年常住人口增速（数据来源：杭州市统计局）

　　这一结果并不在意料之外。你一定也注意到，不知从何时起，身边人选择的工作和居住地，不再是单调的北上广深，杭州被频频提及。

　　作为阿里巴巴总部的所在地，杭州人马云成就了杭州。2018年，阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团全年纳税516亿元，日均纳税超1.4亿，这其中对杭州的贡献可想而知。不仅如此，与之相关的生态上下游产业链也聚集在杭州，创造大量就业岗位，吸引外地人口流入。

　　毕业后从北京前往杭州工作的研究生白起明（化名）表示，从程序员这一职业来看，杭州的薪资水平不低于北京，各项生活成本，如租房、买房等，相对来说要比北京低。在他看来，杭州的氛围和环境，更受像他这样的年轻人喜欢。

　　杭州的产业结构，与其他城市大不同，特点是新经济、新业态多，第三产业发达，自然更吸引年轻人。当其他城市还在统计公报中罗列着传统汽车产业、建筑业等的成绩时，杭州的统计公报则是这样的：全年数字经济核心产业增加值3356亿元，增长15.0%，占GDP的24.8%；电子商务产业增长17.5%；软件与信息服务产业增长17.0%；数字内容产业15.8%；文化创意产业增长11.6%；旅游休闲产业增长13.0%；健康产业增长10.0%。

　　不过，值得注意的是杭州的人口老龄化问题，21世纪经济报道记者发现，2018年杭州的老年抚养比高于全国水平，超越了北京。

　　数据显示，2018年杭州0-14岁人口12.6万人，15-64岁730.5万人，65岁以上128.5万人，老年抚养比（65岁以上人口数/劳动力人口即15-64岁人口数）为17.6%，高于全国水平的17%。抚养比越高，意味着劳动力人均承担的抚养人数越多，抚养负担越重。

　　与北京对比，2018年，北京0-14岁人口226.6万人，15-64岁1686.2万人，65岁以上241.4万人，老年抚养比为14.3%，比杭州的17.6%低不少。

　　为何要与北京对比？事实上，像北京、上海这样的一线大城市，户籍人口老龄化程度较高，即存在很多老北京、老上海人。但大量外地人口的流入，为京沪注入了新鲜血液，降低了老年抚养比。

　　这正为杭州前不久降低落户门槛提供佐证。4月3日，杭州出台新规：全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。而此前的落户政策则是：45周岁以下本科人才及35周岁以下专科人才，在杭居住满一年及以上并连续缴纳一年以上社保。落户政策明显放宽。

　　有读者疑虑，杭州近几年发展态势好，无需放宽政策也是人口流入地，为何还要放低姿态吸引人才？高于全国的老年抚养比或许可以解开这一疑虑。

　　宁波、嘉兴人口加速聚集

　　除了杭州，还有哪个城市对浙江人口流入贡献大？

　　记者梳理发现，浙江省人口第二大市温州在出生率下降、人口流出的双重作用下，常住人口增长疲软；而宁波却表现亮眼，在人口自然增长率下降（由2017年的3.04‰下降至2018年的1.83‰）的情况下，2018年常住人口增长19.7万，仅次于杭州。事实上，2017年宁波就增长了13万人口，2018年继续加速增长，外来人口吸引力提升。

　　2018年，宁波跻身万亿GDP城市行列，用全国0.1%的陆域面积创造了全国1.19%的GDP。经济发达地往往是人口流入地，而人口流入则会让城市经济更有活力。

　　宁波近三年常住人口及增速

　　（数据来源：宁波市统计局）

　　值得一提的是，与杭州的第三产业发达不同，宁波以制造业见长，三产之比为2.8：51.3：45.9。作为制造业大市，宁波有12个项目列入国家智能制造试点示范或专项项目，2018年大力发展集成电路产业，在全产业链集聚60家企业，引进大院大所，成立智能成型、磁性材料两家省级制造业创新中心，新增数十家省级高新技术企业研发中心、省级企业研究院等，并新增13个国家制造业单项冠军，累计数量达28个，居国内城市首位，2019年预计再新增8个。上述种种产业，都会吸引人才流入。

　　另外，在上海的辐射带动下，嘉兴2018年常住人口加速增长了7万人，全年迁入人口4.83万人，迁出人口1.38万人，人口机械增长率9.62‰，是人口迁入地。

　　从地理位置上看，嘉兴距离上海极近，高铁最快只需30分钟不到。据记者了解，作为浙江全面接轨上海的前沿阵地，嘉兴经济技术开发区近年来引进的项目大部分通过接轨上海，承接资源，实现产业溢出效应，全区70%以上的重大产业项目来自上海。

　　嘉兴、上海地理位置示意图

　　例如，其与浦东新区、张江高科技园区等合作，引进复旦大学微电子研究制造销售中心、美国凯宜国际医院等；通过丹麦乐高、美国雅培、荷兰飞利浦等上海销售总部，引入其在嘉兴设立制造基地；通过对接上海签约英国诺德安达国际学校项目等，这些既带动了嘉兴自身的经济发展，也推动了人口流入。

责任编辑：鲍一凡