今年高职院校扩招100万人 应拓宽中高职学生升入本科通道

全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华：

全国政协委员苏华做客“全国两会封面5G直播间”。

　　“我们现在急需解决的问题是，通过职业教育高考，让更多的初级和中级技能人才能够有机会进入本科层次职业院校学习深造。这不仅是全国1500多万中职在校学生的迫切需求，也是我国产业结构调整升级对技术技能人才培养提出的迫切需求。”从高职扩招100万，到实行职教高考；从提高补助标准到支持企业和社会力量兴办职业教育……今年，政府工作报告中，大力发展职业教育成了教育热点。“让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。”对职业教育的重视提升到了前所未有的高度。3月8日，全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华做客“全国两会封面5G直播间”，与网友分享他对职业教育政策的理解。

　　加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略举措。今年政府工作报告指出：改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。“促进就业、促进民生、促进经济社会发展，都需要高技术技能型人才。每年毕业400多万高职毕业生，对产业转型升级，对中国经济发展起着很大的推动作用。2019年高职院校扩招100万人，幅度非常大。”苏华表示。2013年至2017年间，我国高职高专院校招生规模年均增长率在2%左右，4年增长了30万，达到350万人。扩招100万人，相当于在现有的招生规模基础上再上涨28%，这个增幅是非常巨大的，足见国家对职业教育的高度重视和应用型技术技能型人才成长的需求与关注。
　　退役军人、下岗职工、农民工等群体进入高职高专深造，苏华建议分两种录取方式：一是对于生源充足的省份，应采取“30%文化素质成绩+70%职业技能考核”方式选拔；二是对于生源不足的省份，可考查考生“工作经历+文化素质+技能构成特点”等要素，采取申请制、注册制等模式择优录取。

　　高职扩招，中职是基础。目前，中职学生只能通过“普通高校职教师资班和高职班对口招生统一考试”升入本省的本科院校。苏华以调研的几个省举例说：“普通高中毕业生参加高考的本科录取率基本在40%左右，但中职毕业生参加职教师资班考试进入本科的比例非常低，不到5%。有的中职毕业生考试成绩达到600多分也被拒之门外。”苏华呼吁，把职业教育放到与普通教育同样重要的地位，针对技术技能型人才，采用不同于普通高考的选拔方式。“目前高考制度是适合普通高中生的阳光大道，但是对中职、高职生来说却是羊肠小道。”他建议，职业教育高考应扩大应用型本科招生计划，既面向普通高中学生也要面向中等职业教育学生。在考核方式上，技能考核应该占到70%，“考核学生的技能，突出职业教育特点，因材施考才是考。”
　　对现在中、高职学生升入职业教育本科院校通道狭窄的问题，苏华建议，应拓宽中高职院校与应用型本科高校的衔接通道。高职院校招生应把中职毕业学业水平考试和综合素质评价结果作为主要依据，进一步扩大中职学生注册入学比例。同时，鼓励优秀高职院校和应用型本科高校对口专业开展“3+ 2分段学制”协同育人。

　　政府工作报告提到支持企业和社会力量兴办职业教育。作为办学者，苏华希望，政府能够深化放管服改革，对民办职业教育更多从“管理”转向“服务”。切实发挥企业办学主体作用，比如土地、校园建设、师资、项目资金、税收等各项支持政策和优惠应更加明确和具体，尽快出台股份制、混合所有制职业院校的具体支持政策措施。进一步搞活民办职业院校办学体制机制，深化校企融合。“学校的举办者同时也是企业经营者，把生产搬进校园，把教室变成车间，才能真正形成校企一体化。”他呼吁，完善监管的同时还要保障企业的合法权益，尽快出台民办职业教育的负面清单，健全退出机制，保障投资人合法权益。
　　华西都市报-封面新闻记者张峥 谢凯 北京摄影报道