网约车困局：滴滴涉嫌“短斤少两”诉讼已获法院立案

　　网约车困局

　　一方面是令人担忧的安全隐患，另一方面是巨大的市场需求，如何理性看待安全事故和开发新的商业模式以争夺市场份额，是业界关注的焦点

　　文 《法人》记者 伍洲奇

　　“卒。”

　　2月13日23点50分，北京市朝阳区启阳路路口，肖舒发出的滴滴快车订单显示，“排队180人，预计2小时以上。”寒风中，肖舒截图后在微信朋友圈发出孤零零的一个字，心情无比惆怅。 打不到网约车，这在中国很多城市已经是普遍现象。

　　在历经野蛮生长之后，不断提高的出行成本、日渐收紧的网约车政策，以及存在的安全隐患，使网约车陷入了新的困局。

　　2月16日，湖南知名律师叶翔锋告诉《法人》记者，他起诉滴滴公司涉嫌“短斤少两”的诉讼已获法院立案，向行政主管部门的举报暂未获得回复。 不过在此期间，滴滴公司的合规大刀已经砍向网约车与司机的审查，部分不合规的网约车与司机或主动或被迫离场。

　　“滴滴一下，马上出发”所宣扬的共享出行便利，或将成为历史。 在滴滴无人应答的窘态下，乘客需求选择向顺风车和专车两极延升，但是二者显然也无法满足乘客需要。

　　此刻，网约车赛道上已经涌入越来越多的参与者，包括强势入局的美团，有国企背景的首汽专车、享道出行，以及曹操出行、嘀嗒出行、哈啰出行等。

　　严格遵守法律状态下，开发新的商业模式以争夺市场份额，所有网约车公司或许还需要更长时间的探索周期。

　　“你约的车可能不合规”

　　2月11日，春节后返京第一天，李艳便因打车吃了苦头。 在机场苦等了近一个小时后，李艳终于等来了一台网约车，车型为丰田凯美瑞。张姓司机告诉李艳，她捡到便宜了，他这个车型本来是滴滴专车车型，但现在却只按照快车计费。

　　一开口，张司机的口音出卖了他，户籍河南的他在北京开了多年网约车，每一次政策收紧，都会导致司机队伍缩水，因为非京籍户口，张司机看着多位老乡同行相继离开北京，返回故乡谋生。

　　“这样下去，网约车只会越来越难打，现在打网约车等一个小时还真不奇怪。”张司机告诉李艳，因为家庭原因，他最终没和其他老乡同行一样选择离开，但审查越来越严，非京籍户口的他或许哪一天会突然选择离开北京，或者放弃这个行业。 李艳对张司机很客气，张司机的车开得四平八稳，李艳并不关心司机的户籍。抵达目的地后，李艳非常客气地感谢张司机，“等会儿给您五星好评。”

　　和李艳不一样，叶翔锋却非常较真。叶翔锋是湖南一星事务所合伙人、律师，兼任湖南省律协公益委员会副主任，热衷于挑战公司垄断、企业依靠强势地位侵犯消费者权益等行为，曾发起或代理的多起公益诉讼获评为湖南省优秀公益诉讼案例。

　　2月2日，湖南长沙，叶翔锋站在办公室俯瞰着一辆辆汽车驶过繁华的街道，笑着告诉记者：“你约的车可能不合规。”看着记者诧异的表情，叶翔锋拿出一张A4纸，纸上印着《长沙市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（以下简称《实施细则》），《实施细则》中载明了网约车如下几个要点：具有长沙市湘A号牌、车辆轴距达到2650毫米以上或价格在12万元以上、车辆初次注册未满三年。 根据《实施细则》，要在长沙做网约车司机，则须取得长沙市户籍或在长沙取得居住证，无暴力犯罪记录，驾龄3年以上。

　　同时，记者通过查询发现，全国绝大部分城市对于网约车和司机都有相应的门槛规定，越是在北上广深这些大城市，要求越是严格。

　　2月20日，记者发现搭乘的一辆滴滴快车涉嫌不合规，向滴滴公司提出了质疑。针对记者2月16日的滴滴快车单被大众新捷达的司机接单的疑问，滴滴公司“3361号客服小文”承认轴距仅有2604毫米的捷达车，低于北京关于网约车“轴距不低于2700毫米”的规定要求。但因目前乘客用车需求量大，司机数量较少，车主又是在规定出来之前审核通过的，因此公司只能循序渐进地剔除这些不合规的车辆。但是，客服人员并不能给出一个准确的剔除时间表，仅表示“反馈给上级领导，加速对司机的审核和剔除”。

　　针对网约车不合规，叶翔锋律师则发起了一场针对滴滴公司涉嫌“短斤少两”的诉讼。 叶翔锋律师告诉记者，2018年7月11日，他和助理搭乘一辆银色现代瑞纳网约车前往法院办事，助理抱怨了一声“这辆车好小啊”。随即，叶翔锋律师通过查询相关规定发现这辆现代瑞纳汽车并不合规：网约车的轴距应当至少为2650毫米，而现代瑞纳的轴距为2570毫米。继续翻看滴滴打车记录，叶翔锋发现这种情况并不罕见。

　　“有法律、有规定就应当严格遵守，否则社会就乱套了，滴滴公司的这种行为明显侵犯了乘客的利益。”叶翔锋律师经过研究后认为。他决定对滴滴公司之前涉嫌“短斤少两”的行为既往不咎，仅以当天打车行为作为依据，向法院起诉请求滴滴公司双倍返还打车款32.24元。 “我并不是冲着钱来的，而是希望通过这起诉讼告诉滴滴公司，有法必依，侵权必究。”叶翔锋律师称，他对乘客的纵容行为并不赞同，认为乘客的放纵会导致监管失灵，甚至可能导致严重后果的发生，虽然这种概率极低。

　　安全隐患改变的生态

　　事实证明，叶翔锋律师的担忧并不是空穴来风。 2018年，两起网约车恶性事故，引发了全社会对网约车业态的反思。继2018年“5.6郑州空姐滴滴打车遇害案”后，2018年8月24日下午，浙江温州乐清市女孩赵某在虹桥镇乘坐滴滴顺风车前往永嘉县，在向朋友发送“救命”讯息后失联。随后，警方在柳市镇抓获犯罪嫌疑人钟某，滴滴司机钟某对奸杀赵某的行为供认不讳。

　　两起刑案，滴滴公司均被指负有不可推卸的责任。 事实上，并非滴滴一家公司深陷安全隐患危机。2019年1月26日，有广州乘客搭乘嘀嗒顺风车出行，将要抵达目的地时被车主要求加价100元，乘客不同意后双方发生争执，嘀嗒车主用刀具将乘客手指砍伤。

　　针对上述恶性安全事故，滴滴公司下架了顺风车业务，嘀嗒公司以永久封禁涉事司机账号告一段落。

　　为了杜绝安全隐患，2018年9月11日起，交通运输部、中央网信办、公安部等多部门组成的网约车、顺风车安全专项工作检查组陆续进驻首汽约车、神州专车、曹操专车、易到用车、美团出行、嘀嗒出行等网约车和顺风车平台公司，开展安全专项检查。

　　与此同时，全国各地也相应对网约车平台公司进行安全检查，很多不合规的网约车和司机因此主动或被动离场。 值得一提的是，对于驾乘涉及的刑事案件，2018年9月20日下午，最高人民法院发布的网约车与出租车服务犯罪情况大数据报告显示，对2017年全国法院一审审结的刑事案件进行数据分析，其中网络约车司机每万人案发率为0.048，传统出租车司机每万人案发率为0.627。也就是说，传统出租车司机案发率约为网约车的13倍。 但无论人们如何看待安全隐患，网约车生态因此改变的事实却已经发生。

　　曾经的顺风车业务巨头滴滴公司，并不意外地缺席了2019年春运网约顺风车业务，取而代之的是嘀嗒出行和哈？等公司，而更多的乘客则无网约顺风车可打。 滴滴顺风车数据显示，2018年春运期间共计3067万人次乘坐跨城顺风车回家和返程，是2017年同期的3.62倍，相当于民航在春运40天运力的46.9%，等同于增开了45913列8节动车组和170388架波音737飞机。

　　滴滴顺风车腾出的巨大市场空间，如今部分被嘀嗒出行等公司抢食。 2019年春运期间，嘀嗒出行协同各地交管部门、媒体推出“万人公益返乡”以及“心安春运2019温暖回家路”等活动，以提高平台活跃度。2019年1月25日，哈？顺风车也在上海、广州、杭州、成都、合肥、东莞6座城市先后上线试运营，20天内车主注册量即突破百万。 除了嘀嗒出行，哈？出行和一众小型网约车公司也加入抢食顺风车业务行动。

　　在共享单车市场站稳脚跟之后，哈？开始进军网约车市场发展顺风车业务，该项业务由春华资本、蚂蚁金服联合领投，据称目前融资已经超过40亿元，目前近10万的司机车辆已经入驻。 一方面是令人担忧的安全隐患，另一方面是巨大的市场需求，如何理性看待安全事故和开发新的商业模式以争夺市场份额，是业界关注的焦点。

　　众多企业布局网约车

　　记者通过查询发现，从2018年至今，多家小型的顺风车公司注册成立，例如青海快点、孟定顺风车、临沂路安等公司，这些公司带有区域性特点，能为乘客提供特定路线的顺风车服务。 不仅仅是在网约顺风车领域，在网约车的其他领域，一场鏖战似乎才刚刚拉开序幕。 根据贝恩咨询公司的数据，中国网约车市场高达230亿美元；而根据艾媒咨询发布的报告数据显示：我国网约车用户市场规模2018年可能达到2.28亿人。

　　显然，网约车这块市场远没有饱和，此时进军市场为时未晚。 在探索与开发新的商业模式上，众多传统汽车制造企业因拥有其独特优势与特点，也纷纷涌入网约车的赛道，指望在“互联网+出行”市场上分得一块蛋糕。

　　显而易见，传统车企网约车的业务特点在于拥有自建车队，得益于同一集团旗下的车辆采购成本较低；同时，车企的自建网约车队合规方面把控比较容易，法律风险自然就会低很多。

　　2018年12月18日，上海汽车集团发布了旗下移动出行品牌“享道出行”，正式吹响了进军网约车市场的号角。从2018年5月组建网约车团队，到9月拿到网约车牌照，再到11月18日开始在上海进行试运营，上海集团旗下网约车服务平台目前搭建初步完成，正向着网约车市场大步迈进。

　　不仅仅是上海汽车集团，一汽、东风、长安三家汽车央企合资在2018年也组建了出行服务公司，网约车“国家队”规模初具；与此同时，合资队、外资队也纷纷现身网约车市场。 截至日前，长城“欧拉出行”也推出市场，众泰与福特成立移动出行合资公司，前不久戴姆勒和吉利合作成立合资公司，专注于高端专车出行服务上。

　　外资队方面，宝马汽车公司已经在成都拿到了网约车牌照。 目前，作为第一家在华拿到网约车牌照的跨国汽车制造商，宝马汽车初期在成都投入了200辆宝马5系轿车，包括燃油版和插电式混合动力版，并配备了专属的网约车司机。 市场蛋糕很巨大，市场愿景很美好，当车企以B2C模式进军网约车市场，前方道路是艰险或坦荡尚未可知。

　　而对于传统网约车，曹操专车CEO刘金良曾断言，“我不认为C2C模式的网约车可以赚钱。过去这么多年里面，大家都在寻找盈利模式，但是没有找到”。

　　“不管市场做得怎样，公司首先必须做到严格遵守法律，包括裁员也应当这样。”在获悉滴滴公司亏损109亿元并将进行裁员的消息后，叶翔锋律师如是告诉记者。

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责任编辑：陈永乐