发改委：消费结构升级 正研究旧汽车旧家电回收政策

　　发改委：消费结构在升级，正研究旧汽车旧家电回收政策

　　来源：21世纪经济报道 21财经APP 王佳昕 北京报道

　　发改委在组织研究鼓励旧汽车旧家电回收、大力发展循环经济的行动方案。

　　如今，消费在国民经济和社会发展中发挥着基础性作用。2018年消费增长对经济增长的贡献已达76.2%，连续六年成为经济增长的第一拉动力。

　　但是，2018年我国社会消费品零售总额同比增速出现了持续放缓。这是否意味着消费疲软或消费降级？

　　3月6日，在十三届全国人大二次会议新闻中心举行的记者会上，国家发展和改革委员会副主任宁吉喆表示，2018年社会消费品零售总额增速与2017年相比确实略有放缓，但仍然增长了9%，这个速度也不算低。并且现在社会消费品零售总额中，很多服务消费的零售额还不在其中。

　　特别是要看到，我们的消费总量还是很大的，在整个国民经济当中，13.6万亿美元的总量中消费总量已超过8万亿美元。消费结构是升级的，反映消费结构升级的食品支出占整体消费支出的比重，2017年就降到30%以下，2018年是28.4%，达到了较高收入国家的水平。

　　同时，服务消费的支出占的比重已接近50%，这都反映了消费结构的升级。

　　因此，我国消费持续扩大的基本面没有改变，消费转型升级并带动产业转型升级、投资转型升级，乃至整个经济转型升级是大势所趋，长期看好。

　　2019年政府工作报告指出，要促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。

　　国家发展和改革委员会主任何立峰表示，现在私人汽车保有量超过两亿辆，还有几亿台冰箱、电视机、洗衣机等，每年更新和普及都有巨大的市场。现在家用电器、汽车等新技术发展很快，新产品不断推出，更新的速度还会加快。发改委在组织研究鼓励旧汽车旧家电回收、大力发展循环经济的行动方案。

　　宁吉喆表示，今年要从四个方面来促进消费的平稳增长。

　　一是要落实促进消费的政策。今年1月，国家发改委联合十个部门印发了《关于进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》，在促进汽车消费、家电消费、绿色消费、信息消费、养老服务、体育赛事等方面出台了一些政策措施，政府工作报告中提出的一系列政策措施，都要持续推动贯彻落实。

　　二是增强居民的消费能力。多措并举促进城乡居民增收，首先是稳增长保就业促增收，促进居民收入增长与经济增长基本同步；简政减税降费促增收，使符合个人所得税法减税政策的约8000万纳税人应享尽享优惠；补齐公共服务短板促增收，今年财政基本民生投入只增不减，还要推动实施技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体增收激励计划，研究制定居民增收三年行动方案，深化收入分配制度改革。

　　三是扩大重点领域消费。要促进实物消费升级，推动老旧汽车报废更新，继续执行新能源汽车购置政策，加快开展“5G”商用部署，家电、绿色家电消费要鼓励支持。促进服务消费扩大，发展壮大旅游产业，扩大文化电影娱乐消费的好势头，拓展体育健身健康消费新空间。要出台实施扶持养老照护服务、婴幼儿照护服务的政策措施，这是释放满足养老消费、育儿消费、家政服务消费的需要。促进城镇消费提质扩容，加快推进老旧小区适老化改造，大力发展住房租赁市场。促进农村消费普及提高，健全农村流通网络，支持电商快递和优质产品下乡。

　　四是改善市场消费环境。加强消费者权益保护，强化消费领域企业和个人信用体系建设，加强重要商品质量追溯体系建设，加大对销售假冒伪劣产品行为打击力度，建立健全旅游等领域服务和收费的标准，推动便捷支付方式推广升级，促进线上线下消费融合发展，让群众能够放心消费、便利消费。

　　除了在需求方的政策措施和鼓励引导外，在供给方也要采取有力的措施，顺应市场新变化，多渠道增加优质产品和服务的供给，以供给侧结构性改革发展举措，来满足群众多层次、多样化的消费需求。

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责任编辑：贾兆恒