地方两会关键词出炉：改善营商环境 推进5G产业发展

　　地方两会关键词出炉

　　中国证券报

　　□本报记者 江钰铃 杨洁 

　　近日，北京、天津、湖北和江苏等多省市两会拉开帷幕。中国证券报记者梳理发现，今年各地两会上，“营商环境改善”“重视民营经济发展”等成为政府工作报告的重点阐述内容。报告提出简化登记办理流程、纾困民营企业以及扶持中小微企业等具体措施。此外，5G落地在即，加大力度推进5G产业发展成为各地政府工作报告的一大亮点。今年北京、福建、湖北等多个省市两会都提及加快布局5G产业。推进铁路、地铁、重大建设工程等基建项目也是各省市2019年的重要工作。

　　部署改善营商环境

　　北京市政府工作报告提出，深入落实优化营商环境三年行动计划，实施好北京效率、北京服务、北京标准、北京诚信四大示范工程。天津市政府工作报告提出，加强营商环境建设；全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。湖北省政府工作报告强调，倾力打造最优营商环境，增强微观主体活力。

　　具体措施方面，北京提出推动办理建筑许可、获得用水用气、纳税等领域明显改善；扩大生活性服务业企业“一区一照”登记范围，持续优化企业注销登记等措施。湖北则提出降低企业社保费率，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。

　　中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才接受中国证券报记者采访时表示，中央经济工作会议提出，要创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。各地政府工作报告着墨于改善营商环境，是对中央精神的贯彻落实，也是补齐发展短板的重要举措。

　　中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，一些省市在当地两会召开前就对营商环境的改善多有部署。以北京为例，2018年7月，北京市印发《北京市进一步优化营商环境行动计划（2018年—2020年）》，共安排22项主要任务，并细化成298项任务清单，以确保营商环境进一步改善、提升。

　　徐洪才认为，营造良好的营商环境，建立公平竞争、法治化的完善的市场体系，是经济增长面临新形势、新旧动能转化进入关键期的主要抓手，有利于激发市场主体潜力、释放市场活力，向改革创新要动力。

　　激活微观主体动力方面，各省市政府工作报告对扶持民营经济也重点提及。

　　四川省提出，支持民营企业产品创新、技术创新、商业模式创新。支持有条件有意愿的民营企业建立现代企业制度和上市融资发展。北京市提出，依法保护产权，进一步激发和保护企业家精神，着力构建亲清新型政商关系。福建列出了2018年纾困民营企业的成绩单：设立总规模150亿元的省级纾困基金和20亿元的纾困专项债，全年减轻实体经济企业负担超过700亿元。

　　李锦表示，改善营商环境、纾困民营企业等具体措施，让企业有获得感。下一步，政府应制定、完善改善营商环境、扶持民营经济的具体考核标准，让企业实实在在感受到改革创新发展的红利。

　　抢占5G产业先机

　　中国证券报记者梳理发现，加强5G、AI等新型基础设施建设成为不少地方2019年政府工作报告在产业投资方面的重点内容。

　　北京市强调，2019年要强化科技创新战略布局，狠抓10个高精尖产业发展政策落地，实施北京智源行动计划，推动人工智能带动各领域各产业升级和变革；加快5G、工业互联网等新型基础设施建设；

　　推动奔驰新能源汽车、超高清显示设备、集成电路生产线、第三代半导体、“无人机小镇”等重大项目落地等。四川省提出，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快5G商用步伐，建设一批数字经济示范基地等。天津市谋划布局5G网络，开展5G试点。江苏省表示，2019年要加快推进5G商用进程，加大物联网应用力度，让新经济跑出加速度、尽快挑大梁。

　　各省加大资金扶持力度。四川省表示，将推进实施新一轮大规模技术改造，完成技改投资增长10%。福建省表示，将设立100亿元省技改投资基金，实施500项省级重点技改项目，深化“互联网+先进制造”。

　　方正证券计算机行业首席分析师安永平认为，我国未来投资将更加侧重科技产业领域，资金配套将更到位。5G、人工智能、工业互联网以及作为底层设施的云计算产业将成为2019年吸纳资金的主要方向。 

　　基建发力交通先行

　　2018年下半年逐渐回暖的基建行业成为各地政府工作报告中的亮点，交通领域是重要着力点。

　　北京市改善交通的具体项目以城市轨道为主：开通7号线东延、八通线南延、新机场线一期3条轨道新线，运营总里程达到699.3公里。

　　福建省提出，将建成通车地铁福州2号线、厦门2号线。铁路方面，福建省提出，推动重点城际铁路、福厦客专等重大项目。

　　安徽省2019年将开工建设多项高铁。航空方面，安徽省提出多个机场的改扩建和新建项目。

　　四川省将从军民融合角度，巩固低空空域协同管理试点成果。

　　中银国际研究报告称，2018年12月以来，国家发展改革委密集批复九个城市及地区的城市轨道交通和城际高速铁路项目建设，批复基建项目总投资额高达9457.62亿元。随着地方政府专项债发行加快，2019年基建投资增速预计会比2018年明显提升。

　　徐洪才表示，根据以往经验，加大基建领域投入对经济的发展有正向作用。各地政府工作报告对基建、产业发展方面的着重表述，是加快新旧动能转换、促进经济高质量发展的务实举措。

责任编辑：李锋