专家:京津冀协同发展 政府调控与市场调节需相向而行

　　一块创新解决方案的试验田（专家解读）

图为在河北邯郸一家智能机器人生产企业，技术人员在安装智能机器人。 史自强 郝群英摄影报道

　　据《西班牙日报》网站11月25日报道，京津冀将成为继长江三角洲和珠江三角洲之后的第三个城市集群，这个超级城市群寻求实现邻近城市的经济和政治联盟，以促进协同发展，消除互相竞争。京津冀协同发展是对城市过度发展的一种解决方案，因为它保留了近距离服务的便利，同时减轻了影响规模和投资的拥堵问题。如今，多项连接地区的公路和基础设施已经开始建设。

　　美国全国广播公司认为，京津冀协同发展战略将成为推动中国创新增长的助推器，同时还将为中国其他地区乃至全世界树立可持续增长的典范。2016年11月，中国政府发布《京津冀地区城际铁路网规划》，计划在未来3年投资360亿美元建设1100公里城际铁路。长期来看，到2050年将新建完成24条城际铁路，8条城际线于2020年率先建成，目标是打造京津冀“1小时交通圈”。

　　美国智库保尔森基金会发布报告，称“所有的目光都集中在京津冀地区，这是一块创新解决方案的试验田”。

　　■受访专家：东北财经大学中国战略与政策研究中心主任  周天勇

　　举网以纲，千目皆张。4年多来，以习近平同志为核心的党中央先后作出重大战略部署，推动京津冀一体化进程，带动世界级城市群建设。

　　踏石留痕，落子有声。4年多来，京津冀地区在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等多领域发展成果累累。在交通一体化方面，“四纵四横一环”的京津冀综合运输大通道路网格局初步形成，“一卡走遍京津冀”的出行模式渐趋成型。在生态环境保护方面，联防联控，源头治理，合打蓝天保卫战，同守生态河流廊道，共建生态环境支撑区。在产业升级转移方面，北京推进“瘦身提质”，天津加快“强身聚核”，河北致力“健身增效”，资源禀赋各异，但对症下药，有序有力有效推进。

　　京津冀协同发展战略的深入推进，使该地区迎来了大发展、大变革的关键期。但当前，还有一些问题亟待回应。

　　首先，用好“两只手”，政府调控与市场调节需相向而行。政府调控为区域发展谋篇布局、打牢底子，市场调节为区域发展注入生机，充足动力。当前，在京津冀地区机制体制对经济发展的束缚仍局部存在，生产要素的自由流动和迅速集结仍不充分，单纯依靠行政手段并不可行。因而，市场在资源配置中的决定性作用仍需发挥，社会化、市场化的发展思路仍需坚持，“看不见的手”和“看得见的手”仍需协同配合、共同发力。

　　其次，拆好“旧篱笆”，打破行政壁垒的步伐不可止。在正视三地现存发展差异、发展差距的同时，也需要疏通战略规划、政策体系的梗阻，推动制度衔接、平台对接，在更深层次、更广领域实现高效协作。

　　再次，下好“一盘棋”，实现基本公共服务均等化仍在路上。提升城乡、区域、人群间的基本公共服务均等化程度是关系民生福祉的大事。当前，京津冀地区在公共教育服务、医疗卫生服务及社会保障服务等资源统筹上仍有探索空间。

　　多年的酝酿论证和4年多来的发展实践均证明，京津冀协同发展前景广阔、机遇关键，需要区域内各方协作共担、共建我国经济发展的新引擎。              

　　（张斐然采访整理）

责任编辑：万露