郭树清：国企税负大约是民企的2倍_新浪财经

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　　来源：亚当斯密经济学

　　作者：国是金融改革研究院院长刘胜军

　　英文开讲，为“金融开放”做广告

　　2021年1月18日，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在第十四届亚洲金融论坛发表演讲，有很多观点值得关注。

　　郭树清这次15分钟的演讲，用英文进行，必须点赞。金融监管官员用英文演讲，本身就是一种对“金融开放”的最佳广告。

　　历史大视野

　　郭树清主席的演讲，视野广阔、看点多多：

　　1．“当今世界正在经历百年未有之大变局。亚洲则有可能重回几百年前所具有的文明引领地位”。

　　以中国为核心的儒家文明，被亨廷顿在《文明的冲突与世界秩序的重建》一书中称为全球三大核心文明之一。18世纪开始，人类社会从农耕文明向科技文明过渡，在这一历史变迁中，以“内向特质”为特征的儒家文明开始衰落，由此开启了西方海洋文明主导全球的时代。1945年第二次世界大战结束后，建立了以美国为主导的国际新秩序。苏联解体后，人类社会进入美国的“单极时代”。但世上没有永恒的秩序，更没有永恒的帝国。1978年中国改革开放，拉开了中国“自我革新”、“融入全球”的历史序幕。1995年WTO的成立，推动全球化走向高潮。在这一历史进程中，儒家文明凭借其勤劳、节约、学习能力和包容的特质，焕发出新的历史魅力。《亚洲世纪》作者、美国国家情报委员会顾问、布鲁金斯学会研究员 Parag Khanna 在2019年直言：

　　“不仅21世纪将属于亚洲，现在的世界实际已经属于亚洲了。全球人口的60%聚居在亚洲，而如果以购买力平价计算，亚洲经济总量已经占据全球超过50%的比重。中国占据了全世界电子零件生产60%以上的数量。”

　　2．“如果中国和其他亚洲国家的现代化，简单重复欧美日的道路，那对世界将会是巨大的灾难。资源过度开发和环境日益脆弱已经发出许多警告。最近20年，世界多地传染病频发与人类活动规模扩大很可能不无关系”。

　　特朗普宣称气候变化是谎言，并悍然退出《巴黎气候协定》，令世界错愕。2019年1月，中西部遭遇寒冬，特朗普在推特上讽刺道，“在美丽的中西部，气温达到了零下60摄氏度，这是有记录以来的最低温。全球变暖发生啥了？快来，我们需要你！”从2004年到2014年间，格陵兰东北部平川的流速从每年500米增加到了600米，直接提升海平面。《自然》杂志的一项研究显示，当前格陵兰岛冰川融化速度是1992年的7倍。过去20年，有四分之一的全球海平面上升来源于格陵兰岛冰川融化。

　　美国新当选总统拜登不仅视气候变化为首要挑战，而且宣布要重返《巴黎气候协定》。在这方面，中美可以也应该携手发挥领导作用。中国已宣布2030年碳排放达到峰值，2060年实现碳中和。

　　3．“在资本、劳动力、土地等传统要素投入强度下降的情况下，必须将创新作为现代化建设的核心动力。为此一定要深化科技、教育和财政金融改革，培养激励更强大的人才队伍。进一步弘扬企业家精神、科学家精神和精细工匠精神。金融体系应当能够更好地支持创业投资、风险投资、重要工程项目和基础科学研发”。

　　面对美国的“卡脖子”实体清单，中国力推以突破核心科技和突破国内消费为重点的双循环战略。

　　科技创新 = 百花齐放式教育✖️企业家精神 ✖️资本市场

　　在这种背景下，资本市场注册制改革被赋予了独特的重要性，堪称“大国重器”。

　　4．“必须长期坚持‘两个毫不动摇’，同等重视发展公有制经济和非公有制经济。坚决反对垄断和不正当竞争行为，坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行。防范和化解各种风险，筑牢国家安全屏障，坚决维护法律秩序和主权尊严”。

　　这段话有几个意思：1）在提到反垄断之前，强调“两个毫不动摇”，是为了表达反垄断绝对不是反民营经济；2）反垄断、强监管，是当前的关键任务；3）要从“法律秩序”和“主权尊严”高度看待反垄断和强监管。

　　5．“去年以来，发达经济体实施超宽松货币财政政策，国际金融市场严重背离实体经济，通胀和资产泡沫令人担忧”。

　　美国股市在严重失业、经济负增长的背景下，创下历史新高，最重要的原因是美联储的“无底线宽松”。美国多次对民众发放支票，是对美元国际货币地位的滥用和透支。2020年至今，美元指数在不到一年时间内暴跌12%。历史表明，宽松货币政策，“请神容易送神难”。下一场危机不会太远。

　　驳斥“国家垄断资本主义”标签

　　在演讲中，郭树清特意对“国家垄断资本主义”的说法进行了驳斥。

　　最近几年，美国屡屡为中国贴上“国家资本主义”的标签，代表人物是副总统彭斯。

　　郭树清指出：

　　• 近些年的指责是，“国家垄断资本主义”。其最主要的依据是，中国有强大的国有经济部门，国家产业政策扭曲了市场关系。这显然是一个极大的误解。需要澄清以下五点。

　　• 第一，中国的民营经济目前占到全部经济的60%。上世纪70年代末启动改革前，中国几乎没有什么非公有经济。如果存在着所谓的国家垄断和国有保护，这种情况怎么可能发生呢？

　　• 第二，中国的产业政策总体上与市场导向改革保持一致。70年代末，鼓励在国内发展轻工业，同时也迅速放开消费品进口。80年代后期开始，主要的政策目的是防止过度竞争导致的重复建设。最近10年来，淘汰了大量的高耗能、高污染、高负债的企业。

　　• 第三，国有企业总体上从政府得到的是负补贴。平均而言，国有企业的税负大约是民营企业的2倍。国有企业实际上还承担更广泛的社会责任。私有工厂和外资公司长期高速增长，一个重要原因是税费优惠。各级政府安排国企相关预算，主要用于分流安置富余职工、补助职工社会保障和公共事业支出。

　　• 第四，银行与国有企业之间财务完全独立。中国的银行体系在世界上盈利能力最强，如果其长期向企业提供补助，这是不可能实现的。在信贷市场竞争十分激烈，而且银行的股东早已多元化的背景下，即使是国有股份占比较大的银行，也不可能向国有企业输送利益。

　　• 第五，中国产品竞争力较强并非由于劳工权益受损。过去10年，中国工人收入快速增长，其中农民工收入水平提高近2倍。我们认为，罢工游行不是解决雇员与雇主争议的有效办法。通过相互协商和多方监督，可以更好地实现互利共赢，切实保证人民群众的财富和福利与经济发展同步提升。

　　为香港指路

　　香港最近两年的持续动荡，为“东方之珠”的前景投下了令人不安的阴影。除了社会稳定和政治变革的挑战，香港还要面对内地游客的急剧减少，以及来自上海、深圳、海南、自贸区等越来越多的分流和竞争。

　　作为全球金融中心之一的香港，明天在哪里？

　　对此，郭树清给出了指点：

　　• 香港在中国经济“双循环”新格局中可以发挥重要作用。香港是中国经济国内循环和国际循环独特的交集和节点。中外双向的贸易、投资、金融、法律、旅游、文化事务，香港既是交汇区，又是中转站，在许多方面是不可替代不可或缺的桥梁和纽带。必须进一步加强与内地的互联互通，互补互助。

　　• 香港在粤港澳大湾区建设中可以发挥重要作用。粤港澳大湾区建设将在区域、国家和全球范围内，进一步深化多层次的经贸和金融合作。我们将不断提高内地对港资机构开放的范围和层级，积极拓展其在大湾区内的发展空间。大湾区必将成为我们建设现代化国家的带头者和示范地。

　　• 香港在国际科创中心建设中可以发挥重要作用。中央“十四五”规划建议提出，支持粤港澳大湾区与北京、上海一道，布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地。2019年，香港被国际清算银行（BIS）选定为首批三个创新中心之一。深圳已被评价为中国的硅谷。香港与深圳互为邻里、相互依托，可以在数字经济、生物医药、人工智能等领域实现合作共赢。

　　• 香港在发展人民币离岸业务过程中可以发挥重要作用。人民币是世界上为数不多的新兴国际货币。香港作为全球最大的离岸人民币市场，可以开办更多种类、更大规模的人民币金融业务，吸引全球各地客户，接纳更大数额的人民币资金。依托其“离岸金融中心”地位，更好地参与国家更高水平的全面双向开放，稳步推进人民币国际化。优化沪港通、深港通、债券通等安排，在合作共赢中促进两地金融做大做强。

　　• 香港国安法的颁布实施，结束了国际上一些人欢迎的“美丽风景线”。这项举措有力地打击了反华势力和分裂分子的图谋，为香港回归社会安定，提供了强有力的保证。当前国际国内正在发生的重大改变，都将为香港国际金融中心的成长带来更多有利条件。

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