王玉玲：建议成立专营银行服务民企和小微企业

　　原标题：全国人大代表王玉玲建议成立专营银行服务民企和小微企业

　　来源：金融时报　　

　　本报记者冯瑶 吴海峰

　　“对于具有一定市场竞争能力的民营小微企业，传统金融体系能够较好地给予支持；对暂时不具备市场竞争能力的民营小微企业，即便传统金融体系以非市场化的方式给予扶持，终究也无法长久，难以真正帮助这部分企业成长。”全国人大代表、中国人民银行武汉分行党委书记、行长王玉玲对《金融时报》记者说。

　　从实际情况来看，民营小微企业和现有金融体系在国民经济发展战略属性、银企供需属性、金融风险属性三方面，均无法实现有效对接。因此，要搬动民营小微企业“融资大山”，就需要在金融支持的机制和策略上转换思路、另辟蹊径。“针对这部分企业，可考虑建立区域政策性专营民营小微企业银行，通过限定经营地域和经营对象，推动形成‘政策管扶持，市场管竞争’的金融支持民营小微企业发展的格局。”王玉玲表示。

　　王玉玲认为，有必要建立以“专营化、专项化和专业化”为核心思路的区域政策性专营民营小微企业银行，并对此提出如下具体建议。

　　建立区域政策性专营民营小微企业银行。成立由地方政府独资或控股的区域政策性专营民营小微企业银行，银行资本金可以来源于地方政府出资设立的各类政府投资产业基金或者设立政府性担保机构所需资金。允许该银行吸收个人不超过50万元的存款。

　　建立专营政策性民营小微企业银行的体系化运作机制。具体包括审批筛选和优胜劣汰机制、政策性融资支持退出机制、信贷资金的反哺机制、多元化的风控机制。

　　运用多元化的民营小微企业金融工具。其中，可重点考虑类夹层融资模式，以此更好地保障债权人对民营小微企业经营动态的知悉权或盈余收益权，从而有效防范民营小微借贷行为中的道德风险。

　　建立与传统金融体系的对接机制。要与国家宏观经济金融调控和监管部门相关扶持性政策对接，要与传统金融机构对接，要通过市场化渠道补充资本金，保障政策性金融的持续有效运营。

　　采取小范围试点、逐步推广的渐进施行方式。在试点地区的选取上，可以考虑湖北等具有代表性的省份先行先试。

责任编辑：杨希