张茉楠：各国碎片化数字贸易规则形成壁垒不利于全球数字化发展_新浪财经

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　　2021年1月23日，华夏新供给经济学研究院2020年第四季度宏观经济形势分析会暨年会在北京举办，中国国际经济交流中心美欧研究所首席研究员、中国新供给经济学50人论坛副秘书长张茉楠出席会议并演讲。

　　张茉楠在演讲中指出，数字经济也好，数字贸易也好，是未来全球发展的一个最具潜力的增长动能，特别后疫情时代，这种数字化的转型可能是不可逆转的一个大的趋势。中国角度来讲，中国可以说具有超大规模数字经济潜力的大市场，但是我们在数字贸易和数字经济规则方面，包括思想方面的供给有巨大的赤字。

　　她指出，“中国目前还不是一个真正的数字贸易大国”。她强调，我们尽管是一个数字经济大国，但是我们在国际可交付数字贸易的部分还是处于全球的第二梯队，根据联合国贸发会做的测算，我们按照出口规模的体量来计算的话，第一梯队的是美国和欧盟，因为他们主要是以数字交付部分，特别是以ZCT部分为主。所以她指出，中国在数字贸易未来的发展还处于起步阶段，未来有巨大的空间。

　　关于垄断，张茉楠指出，“对于平台垄断的监管可能是全球各国政府一个大的趋势”，但是在各个国家之间，反垄断的基点和它的角度还是有所不同的。比如我们看到美国近期以来针对四大数据平台的垄断调查，其实它更多的是在对平台自身的规范或者市场垄断地位的一种调查，而我们看到欧盟最近出台的数字服务法案合乎数字市场法案其实他更有一个我们刚才谈到的，以市场准入为特征的这样一种反垄断行为，因为我们知道欧盟在全球数字经济方面还是处于一个比较落后的趋势。所以，他针对的反垄断，包括最近提到对于守门人的惩罚机制，实际上他更多是通过一种规则，我们认为助力规则保护或者市场保护的行为，在很大程度上我们背后看到欧盟更多是围绕如何强调打造欧盟自己的数字主权和培育欧盟自己的数字冠军在做文章。

　　她还指出，很多国家碎片化的数字贸易规则不仅不利于全球数字自由贸易往来，很大程度上也形成了各个国家的数字壁垒或者新型的数字贸易保护政策的高墙，包括市场准入，对平台治理的监管，对知识产权的保护，以及网络安全问题，甚至异化成一种泛国家安全，泛国家数字主权的议题，实际上对未来全球数字贸易发展是一种非常大的制度性的壁垒或者是一种市场的壁垒，是不利于全球数字化的发展，而且可能大大提高我们的合规成本和贸易的交易成本。

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