陈文玲：未来大国竞争与博弈就是比拼经济的韧性

　　新浪财经讯 3月31日消息，“中国区域经济50人论坛”2019年年会于今日北京举办。年会主题为“2019：区域政策与稳增长”。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示当前全球进入了空前激烈的大国竞争与博弈。大国竞争与博弈，未来要比拼的就是哪一个国家的经济能有韧性，能有活力，有发展空间，有回旋余地。

　　陈文玲认为中国的经济韧性将来源于形成的若干个世界级的大城市群；来源于我们基础设施的超常发展和下一代信息技术的革命；来源于创新区域发展的理论。

　　以下为演讲全文陈文玲：各位领导、各位嘉宾，大家好，今天非常荣幸有这个机会在年会上发言。我认为是我们恒山，还有魏主任给我一个很宝贵的机会跟大家进行交流。我发言的题目是《用大国全球思维重新认识区域格局的变化与调整》。

　　我觉得现在我们应该用新的一种思维方式来考虑我们现在这个区域布局。因为原来的虽然山还是那个山，水还是那个水，城市还是那个城市，但是，有新的思维方式，它的区域布局的内涵发生了很大变化。近几年我参加了长江经济带战略的评估、京津冀协同发展的评估、对外开放的评估、海南自有自贸区的前期研究，还有“一带一路”从2014年一直到现在每年不同课题的研究。我现在感觉，我们现在区域的思想，应该有一些重大调整与时俱进。传统的区域经济的理论在新的格局下应该跟得上形势，应该创新理论，应该用新的思维方式考虑我们区域新的布局。通过这一段时间对区域经济的跟踪研究，包括现在中美问题、国际问题的研究，我想从我们国家的区域布局上有几个我们应该体会的东西。现在的理论创新靠在座的各位，我说几点在工作中的体会。

　　第一，我们全球进入了空前激烈的大国竞争与博弈。大国竞争与博弈，我觉得未来要比拼的就是哪一个国家的经济能有韧性，能有活力，有发展空间，有回旋余地。这一点，我们习主席在很多讲话里都说了，我们中央文件也说了，把中国自己的事做好。中国自己的事做好了，重塑区域的布局至关重要。我们现在的区域布局，我认为发生了几点非常重大的调整和演化。有一些东西是在不知不觉中演化的；有一些是我们国家整个区域规划、区域布局调整形成的。现在我认为有几点特别突出的。第一点，我们形成了若干个世界级的大城市群，世界级大城市群这不是自封的，比如说粤港澳大湾区，它的第一个目标就是世界级大城市群；比如说京津冀协同发展，它的战略定位也是世界级大城市群；长江经济带三群等等。刚才肖金成他提的这些观点，我觉得正在向着若干世界级大城市群发展。第二点，我们在“一带一路”管总的战略下形成内外联动新的区域布局。我们原来的2.2万公里的边境，延边正在成为新一轮开放的前沿，成为内外联动的过渡带，时间过渡带、空间过渡带，以及我们和周边国家发生新的经济联系的重要的前沿或者说桥头堡。今年要召开“一带一路”第二届国际高峰合作论坛。现在和我们中国签订“一带一路”合作协议和谅解备忘录的国家已经达到214个，意大利是最新的。和我们签订合作协议的国际组织达到29个，我们现在的区域布局实际上不仅是在国内的布局，我们有一个国内国外的联动，比如说中缅经济走廊。过去缅甸很复杂，对中国态度也很复杂，现在缅甸成立了“一带一路”指导委员会，它的主席就是昂山素季，昂山素季现在把推进“一带一路”建设、中缅经济走廊建设作为整个缅甸的重中之重。所以现在我们的区域布局就发生非常大的变化，一个是主体省份和缅甸的关系，一个是我们整个长江经济带和缅甸关系，一个是我们有一些重点城市和缅甸的关系。比如说在缅甸，规划一百平方公里的仰光新城，这个仰光新城就是由上海、深圳这些发达城市和他们对口建设，实际上这个区域布局就是一个点状的，就是这样的一放射内外联动的布局，所以现在我们仅静态的看不行，我认为还要动态看。比如中老经济走廊，规划414公里，修到万象已经完成很多个工程，老挝的规划就是未来是沿中老铁路经济带，就是我们从云南的西双版纳到老挝，到老挝之后将来和中泰铁路连接，进入泰国湾一下到了马六甲海峡，再南下就到了新加坡。这样一个国内外联动的区域布局，使我们原来的泛亚铁路中线，中国和中南半岛连成了一体，这一条经济走廊就有了一条新的通道，而这通道不仅把老挝从陆锁国变成陆联国，使中国通过缅甸、泰国有了新的出海大通道，我认为这样的区域布局就是一个内外联动的区域布局，我们原来所考虑的缅甸，原来它是我们泛亚铁路的西线，缅甸是最大的堡垒，现在缅甸是最大的动力，所以完全是不同的，我觉得我们要有全球的视野，我们实际上要俯视我们的区域布局，而这个区域布局是内外联动的。 第三点，很大的不同，就是我们现在过去把我们重中之重放在东南沿海，实际上现在东南沿海的产业还有它的要素正在加快向中西部转移，比如说我们在昆明和缅甸政府谈中缅经济走廊，我们看了一些昆明的新区，包括省级，包括国家级的，在这样的新区里边有北京转移过去的清华紫光等这些大企业，有杭州的阿里巴巴，有深圳的腾讯，这些企业在加快转移，产业在加快转移。比如说在瑞丽有北汽汽车，它形成了北汽汽车的生产基地，迅速在对面缅甸形成200多个供应商，形成新的产业链布局，龙头在中国，在我们的境内，但是我们的延边，但是整个带动的产业在对面的国家，所以它完全这个区域的变化引发了一场我们未来的经济上新的布局。这是我谈的第一点。我们会由于这个区域布局带来从我们整个内外联动会形成一些大的调整。

　　第二点，我想由于我们基础设施的超常发展和下一代信息技术的革命，会使我们的区域空间布局、时空布局都发生革命性的变化。比如说现在我们迎来了高铁时代。高铁四纵四横，未来八纵八横，缩短城市之间的距离，原来的城乡就变成了城市和城市，城市中的乡村，而不是把城乡隔离开的那种城乡关系。而未来的城市群与城市群的关系，未来的经济带和经济带的关系，这种高铁时代它会缩短时空距离，会改变城乡存在的形态。比如说互联网物联网、大数据、云计算、云服务，这种未来它会使城市变成智慧城市、数字城市。城乡由于物联网、互联网也会使它市场形态、流通的形态、贸易的形态发生一系列的变革。我们如果还按照原来的这种城乡关系和区域关系，就不能适应未来的下一代信息技术。它给我们的软硬基础设施未来带来变化。我们的航空网、高铁网，港口网实际上在中国都已经形成了，排在前20位的港口，其中有10个是中国的港口，前十的港口有七个是中国港口。全球105个国家有中国修建的高铁和中国修建的铁路，所以我想现在的中国和我们过去的不能同日而语，我们既要总结过去的经验，我们要面向未来、设计未来，这是我谈的第二个观点。

　　第三个观点，我们要用大国全球思维创新区域发展的理论。区域发展理论目前来看还是滞后于我们整个国家区域的大布局，也滞后于我们未来大国之间的激烈竞争。我们要推进新的区域发展战略。而优化经济社会发展，空间布局是我们经济发展的持续的动力，也是我们经济发展新的增长引擎。因此，要通过优化国土开发布局，现在这种布局不仅是原来的我们概念上的那种国土，而是我们中国既包括我们黄色国土，也包括我们的蓝色国土，也包括从黄色国土、蓝色国土所延伸进行的跨国的经济合作。“一带一路”连接世界，构建人类命运共同体。

　　谢谢各位。

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责任编辑：孙剑嵩