西岭雪山—花水湾旅游度假区：提升从国家级迈向世界级的“吸引力”

空中俯瞰西岭雪山。

雪山滑雪，已成时尚。

　　仲夏已至。天气晴好的日子，“雪山下的公园城市”屡屡可见雪山美景，让生活在成都这座超大城市的市民享受到独特的“福利”。“窗含西岭千秋雪”，海拔5364米的西岭雪山，如一幅浪漫的画境，占据了成都人投向远方的视线，屡屡刷屏成都人的“朋友圈”。

　　一项国内文旅界最高荣誉，也在仲夏时节花落成都市大邑县：历经8年努力，西岭雪山—花水湾旅游度假区成功跻身国家级旅游度假区，成为成都第二个、全省第五个入选的国家级旅游度假区。成都也成为同时拥有2个国家5A级景区、2个国家级旅游度假区的全国2个副省级城市之一。

　　8年磨一剑，“西岭雪山—花水湾”这对冰雪和温泉“CP”，在中国南方打造出冷热交织、山水相携的高品质旅游目的地。从上世纪80年代的旅游资源大普查开始，这对旅游“CP”可谓成都旅游的领跑者，一路过关斩将，从天府旅游名县到全国首批、南方唯一的国家级滑雪旅游度假地，再到国家体育旅游示范基地、国家级旅游度假区，并且将继续向前，通过进一步提升“吸引力”，向世界级旅游目的地进发。

　　1986年，坐拥“成都第一峰”大雪塘的大邑县展开了旅游资源大普查。没过多久，当地人熟悉的大雪塘、大飞水片区有了一个新名字——“西岭雪山”，这取自“诗圣”杜甫《绝句》中的名句。有了千古名句的助力，加上长达5个月的存雪期，西岭雪山成为著名的“诗山”。

　　最先光顾这里的游客，恐怕要追溯到数万年前享受古海水温泉的蜀人。花水湾温泉形成于远古四川盆地海陆变迁时期，温泉水总储量为2亿立方米，可保证供水100年以上，是四川省首个拥有“医疗矿泉水鉴定证书”的天然古海热矿水温泉。1996年，被誉为“天府奇汤”的花水湾温泉景区建成，距离西岭雪山只有23公里。从那时起，加上西岭老街，西岭雪山—花水湾成为一对景区“CP”，紧紧相连。

　　1999年底，我国南方规模大、档次高、设施完善的大型高山滑雪场——西岭雪山滑雪场建成开业。自此，西岭雪山—花水湾旅游度假区的“冰雪温泉组合”开始深入人心。

　　时间来到2016年，大邑县正式启动西岭雪山—花水湾旅游度假区创建国家级旅游度假区工作。2024年6月12日，文化和旅游部公布了新一批国家级旅游度假区名单，共22家，西岭雪山—花水湾旅游度假区是四川唯一入选的景区。

　　在创建国家级旅游度假区之路上，大邑做对了什么？

以需求侧为导向 在创建中提升供给质量

　　回顾30多年来旅游业发展的历程，大邑与国内旅游市场同步，经历了“有没有”“好不好”与“深度沉浸”的三个阶段，西岭雪山—花水湾旅游度假区也一直在求变、求新。在创建国家级旅游度假区过程中，西岭雪山—花水湾旅游度假区着眼当下与前沿，推动老景区焕发新活力，以需求侧为导向，研究供给内容和数量，提升旅游产品供给质量。

　　需求侧有哪些变化？以1999年西岭雪山滑雪场建成为起点，随着经济社会的发展，旅游需求大幅增长，品质需求也水涨船高。长期居于旅游业“头部”的西岭雪山—花水湾旅游度假区，如何研判需求，针对性提升供给质量，让自身实力、活力和体验感居于前列？

　　对照国家级旅游度假区评价细则，严格“打表”。2023年，该评价标准更新、难度加大，对标1100分的标准，大邑在创建阶段、冲刺阶段、常态化迎检期间分别分解出121项、104项、79项工作任务清单，压实责任。其中，服务质量、空间聚集、住宿设施等多个大类，既有系统性要求，又体现文旅深度融合。“可以说，对这场持续8年的‘大考’，大邑用上了‘绣花’的功夫和耐心。”大邑县相关负责人说。

　　强化顶层设计，具体规划到位。“绿水青山就是金山银山”，冰天雪地也是金山银山，把“冷资源”变成“热产业”，紧扣沉浸式旅游对于品质和舒适度的要求，全方位提升游客的体验感和满意度。财政累计投入5亿元，撬动社会投资100亿元，打造45公里最美“雪山旅游廊道”，改扩建西岭雪山滑雪场景区，新建冰雪乐园、单板滑雪公园等25个项目；对花水湾景区实施近十年来最大规模整体风貌提升；对西岭镇场镇进行首次全方位立体化改造，建成彰显“熊猫文化”体验的山居小镇；打造了除住宿、餐饮、购物之外的体育、康养、休闲、活动、研学、夜游6种旅游类型，满足游客多元化需求。旧时“西岭雪山—花水湾”，今日舒适冰雪温泉游，让游客眼睛舒服胃舒服、身体舒服心舒服。

　　推动“文化+”，智慧旅游有看头。在全县智慧旅游中心的基础上，建成西岭雪山·花水湾旅游度假区智慧旅游大数据分指挥中心，实施实时客流监测、天气环保监测、应急指挥调度，信息统一发布、统一指挥调度。实施“文化+”激活乡村振兴活力模式，将度假区独特的熊猫文化、温泉文化、雪山文化、诗歌文化等与创意设计、文化消费相融合，与群众文化活动相融合，使游客更有看头、耍头。从游客需求入手，提升旅游供给质量，西岭雪山—花水湾旅游度假区蝶变新生。2023年，度假区共接待游客196.69万人次，过夜游客137.67万人/天，实现旅游综合收入约29.89亿元。

提升“吸引力”向世界级旅游目的地进发

　　“中国博物馆小镇”安仁古镇，是大邑县另一张引以为豪的名片。刘氏庄园、建川博物馆聚落、27座老公馆群落、71座现代博物馆场馆，分别拥有全国重点文物保护单位、中国最大的民间博物馆聚落、全国最大保存完好中西合璧公馆等殊荣，承载着这片土地的过去与现在。

　　2015年，安仁古镇启动国家5A级旅游景区创建工作。历经7年努力，2022年12月，安仁古镇正式摘得国家5A级旅游景区桂冠，成为继青城山—都江堰景区成功首摘15年后，成都第二个国家5A级旅游景区。

　　百尺竿头更进一步。成都市、大邑县提出，将安仁古镇与西岭雪山—花水湾旅游度假区联动，打造世界级旅游目的地。按照业内共识，拥有一个国家5A级旅游景区、一个国家级旅游度假区，就拥有了问鼎“世界级旅游目的地”的“入场券”，也就拥有了将成都建成世界旅游名城的资本与底气。

　　如今，西岭雪山—花水湾旅游度假区成功创建国家级旅游度假区，大邑县力争在2027年“建成具有国际吸引力、国际服务力、国际消费力、国际影响力的世界旅游目的地”的目标也呼之欲出——到2027年，形成“旅游产业经济实力强、旅游产业带动力强、旅游现代化治理能力强、旅游供给与消费质量高、旅游产业开放度高”的旅游产业体系。

　　欲成“世界级”，衡量指标要求高，大邑还需努力：入境游客占比要求大于3%，同比增长大于8％，人均消费1500元以上，停留天数超过2天，旅游经济占城市GDP的比重至少达到8％。

　　欲成“世界级”，首先要构建完整的“吸引力谱系”：有独特的品牌形象，旅游吸引物结构多样，不仅有传统的高等级旅游景区和国家级度假区，同时还要有乡村旅游、红色旅游、生态旅游、城市旅游、研学旅游等专项品质产品，提供多种旅游产品组合和线路服务。

　　大邑已然在行动。打造“100+”博物馆场馆，建设世界博物馆小镇、国家文创文博产业集聚区等。规划建设子龙文化产业园，建设国家级旅游休闲街区。打造安仁镇、悦来镇、鹤鸣镇、江镇、花水湾镇、西岭镇、新场镇、王泗镇、沙渠街道九大文旅名镇，形成特色鲜明、形态丰富、错位竞争、多点互补、全域协同的旅游发展格局。大邑将借助数字文旅，着力高品质供给，为四川加快建设文化强省旅游强省贡献力量。