毛振华:美债仍有很强投资功能,但应做压力测试

毛振华:美债仍有很强投资功能,但应做压力测试
2023年06月12日 10:53 睿见Economy

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  CMF宏观经济热点问题研讨会(第67期)于6月9日举行,主题为:美债“软”上限与美债供求失衡的风险。中国人民大学经济研究所联席所长、教授、中国宏观经济论坛(CMF)联合创始人、联席主席,中诚信国际首席经济学家毛振华出席并演讲。

  5月25日,中诚信国际将美国主权信用级别由AAAg下调至AA+g,并继续列入可能降级的观察名单。中诚信国际认为,此次下调美国主权信用级别主要基于以下理由:首先,美国两党政治分歧加剧,增加了解决债务上限问题的难度,对于政策的有效性和延续性构成负面影响;其次,美国政府债务水平在AAAg级别国家中处于最高水平,且高利率推升了美国政府债务成本,对于债务可持续性构成挑战;同时,随着美国银行业危机的持续,美联储的政策路径选择面临多重挑战,或加剧经济的波动性;此外,财政实力恶化以及频繁触及债务上限正在侵蚀美元的信用基础。

  对此,毛振华表示,作为世界货币,美元与黄金脱钩之后,是以美国国家信用作为支持的货币,因此,美国是否具有一个负责任的债务体系是非常值得关注的。一方面,美国债务上限的危机讨论一直在进行,另一方面,世界上并没有减少对美债的需求。但随着国际关系的变化,美债背后也有一些政治博弈。

  我国外汇储备中很大一部分来自于对美国的顺差。“中国的贸易顺差获得了美元,这是美国很想改变的,对我们来讲,千辛万苦的换到的收益要去买美债,不买美债行吗?”,毛振华说,当然也可以,但是,从这几年的情况看,美债还是整个市场中非常重要的,安全性、收益性、流动性都很高的资产,特别是近年来世界上主要货币对美元都是贬值的,如果投资其他的债券,比如投欧元、英镑,都贬值得很厉害。所以,在上述大背景下,美债具有很强的投资功能,这使得美债上限问题更值得关注。

  毛振华指出,从安全性来讲,美债本身的偿还风险并不大,将美债上限是称为“软上限”是非常准确的,美国政府决定发行新的债务,被市场消化掉,就能保证不违约。违约以后也有违约责任,在美国信用体系下还是要偿还的,在这种背景下,美国债务上限在吵闹之后,还是要根据美国政府的要求被批准。

  “这里面很大的一个问题在于这个过程中,美国两党其实博弈的是对政府的制约,制约政府开支范围和规模”,他分析认为,一方面,在野党希望增加自己对选民所承诺的部分,砍掉一些执政党想办的事情。另一方面,在美国政府债务上限突破的大背景是前期应对新冠疫情,无节制的量化宽松,大规模向居民发放补贴,以及对中小企业就业的各种补贴所造成的巨大财政支出,同时,美国又面临着军费开支。

  “这是两个最大的背景,在这两个背景下,显然美国原有财政政策、原有国家经济体系所产生的财政收入不能应付财政支出,必须要扩大美债上限”,毛振华说,美国政府债务有一部分是美国国内所吸纳的,特别是美国有一套体系,其央行可以购买美国国债,这完全是一种货币制造。在正常情况下,大多数也流入市场,特别是到金融市场之后,又有各种衍生工具,所以,美债一方面是市场的安全机制,某种意义上是一种稳定机制,其实也是潜伏在全球的一次巨大的经济危机。

  毛振华称,美债违约的概率并不高,即便在最后一刻,依然能够达成决议,这一点大家都有预期。尽管如此,前期市场还是波动的,因为两党博弈是外界不可控制的。所以,加强对美元债务上限的研究还是很重要的。

  毛振华还认为,鉴于美元是世界储备货币,国际经济组织和国际金融组织应能在某种形势下,可以与美国政府展开对话和讨论,“这到目前为止也没有人提出,我认为现在根据美国的情况应该要有机会进行这样的讨论,希望得到改变”。

  那么,如果出现了极端事件,美债投资应该怎么处理?毛振华建议,在中美关系不同情况下对美债投资做压力测试。“美国政府的开支体系是不负责任和有很大问题的,除了谴责之外我们还能做什么?”,他说,一方面要降低对美元的需求,降低持有美债的风险。美元规模和国际金融市场的交易、和国际经济的规模也是密切相关的,在这个过程中怎样做到平衡非常值得关注。

  但毛振华也坦言,“去美元化”并不简单,即便是货币互换体系的实现都非常困难,但我们坚持货币互换体系,以降低对美元的需求和利用还是非常有意义的尝试。

  另一方面,毛振华认为,人民币在海外市场应该有某种流通机制,特别是发行一种人民币流通工具,“不然人家拿到人民币,马上会跑到香港离岸市场兑换,因此,一定要有一些人民币计价的金融产品,比如人民币债在海外发行,这其实也是一种外债,但它是以人民币价格稳定,人民币能够在国际上稳定的流通和运用,这一点也要研究”。

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