何德旭：打完三年攻坚战后应树立金融风险持久战理念

　　新浪财经讯 清华大学中国与世界论坛1月4日在京举行，中国社科院财经战略研究院院长何德旭出席并演讲。

　　何德旭在演讲中表示，在2020年，是三年防控金融风险攻坚战的收官之年，并不意味着打完这三年的攻坚战之后，我们的金融风险就大大化解了，可能不是这样。

　　他表示，打完三年攻坚战之后，还应该树立打金融风险持久战的理念，千万不要以为现在防控金融风险的能力强，我们取得了防控金融风险的攻坚战，我们就可以万事大吉，高枕无忧。按照总书记的话讲，防控金融风险是金融工作永恒的主题，是一个长期的任务，这个方面要高度注意。

　　以下为演讲实录：

　　何德旭：易行长前不久的一个讲话，实际上是对中国一年多来，不到两年的时间，我们打三大攻坚战，特别是防控金融风险攻坚战的一个阶段性的总结，他的结论是到目前为止整体费用是可控的，打防控金融风险的攻坚战取得了阶段性的成果。

　　易行长的讲话和中央经济工作会议的判断，跟两年之前，也就是说17年下半年，18年初的时候，那个判断是完全不一样的，17年底的时候，中央对金融风险的形势判断，认为是非常严峻的，确确实实我们当时是面临着很多的风险，中央的一个说法是金融风险是点多面广，违法违规，乱象丛生，所以中央在那个时候才提出来要打攻坚战，所以经过这一年多的努力，应该说这些风险得到了比较好的防控。比如说我们开展互联网金融的专项整治工作，风险得到了比较好的控制。

　　还有在稳杠杆方面，17年开始降杠杆，杠杆到一定程度之后，现在提的是稳杠杆，仅仅是结构性的去杠杆，这个方面也取得了比较好的成效。我们讲了那么多的风险点，包括高杠杆风险，互联网金融风险，影子银行风险，外部冲击风险，房地产的风险，应该说绝大多数的风险点都得到了比较好的控制，但是在有些风险点方面，还是没有完全的解决好。比如说地方政府的债务风险问题，仍然是值得我们高度关注的一个非常大的风险点。

　　第二个是房地产市场的风险点，我认为这个风险问题也没有得到很好的解决，还有一个风险点是外部冲击的风险，我们前几年也在关注。最近两年的金融对外开放的速度在加快，幅度在加大，力度也在加大，我们看到的领域也是明显的扩大。所以在这样一个背景之下，我们的自身监管水平是不是能够适应这样一个开放的速度和频度，我觉得也还是需要我们慎重考虑的。

　　另外一个方面就是国际市场剧烈波动，发达国家政策的变化，都会对我们国内产生非常大的冲击和影响，所以外部冲击风险仍然是值得我们关注的。虽然我们取得了阶段性的成果，防控金融风险，但是过去已经有了金融风险仍然还没有完全控制住，特别是值得我们关注的，我觉得在新的形势，新的背景之下，我们又面临一些新的风险。这个新的形势和新的格局，我觉得跟经济下行有非常密切的关系，就是在经济下行的背景之下，有可能过去没有暴露出来的风险，在经济下行压力加大之后，有可能暴露出来。

　　还有一些风险是过去没有的，比如说随着金融科技的发展，这里面也可能会暴露出来一些新的风险，科技和金融的深度融合，科技对金融广泛的渗透，也可能会带来一些新的风险，这里面我就举一个例子，就是从去年以来，19年以来中小银行面临着比较大的风险，大家都非常清楚，5月份包商银行事件，7月份锦州银行事件，实际上在去年除了这两家银行，还面临着比较大的风险，比如说还有很多跟包商银行和锦州银行存在类似情况的相当一部分中小银行，包括城商行、农商行等，都面临着比较大的问题。

　　在去年8、9月份的时候，很多城商行还没有公布上一年的年报，这就说明我们相当一部分中小银行自身是存在问题的。

　　还有一个指标就是城商行的不良率，19年9月份的时候，是超过了2%，达到了2.4、2.5%，这是最近十年以来城商行的不良率，农行商去年的不良率超过了4%，这应该不是城商行和农商行真实质量的反映。有很多是新面临的一些风险，我们应该下大力气来解决。

　　中小银行的问题如果是应对不当的，是有可能会导致一些系统性的金融风险，因为我们现在的中小银行的群体是巨大的，我们现在的城商行，农商行，农信社，民营银行和村镇银行，从数量上面来讲是巨大的，那么大的群体，那么大的数量规模的中小银行，很多都出问题，有可能会导致一场系统性的金融风险。所以这一方面的情况，是值得我们高度关注的。

　　但是我们现在也应该看到中央政府或者是中国政府在反恐金融风险的能力方面，我想这个应该是值得大家高度信任的，相信中央政府，中国政府有处置风险的能力。前一阶段处理包商银行和锦州银行的时候，大家能看得到，尽管对处理包商银行事件有很多不同的看法，但是总体上我们能够把这些风险处理掉，证明我们有防控金融风险的能力。所以从2020年来讲，特别是从防控金融风险的角度，我觉得我们首先的一点还是应该树立或者说应该充分的认识到金融风险的危害，也就是说要充分的认识到维护金融安全，维护金融稳定的极端重要性。无论是中央经济工作会议，还是前不久召开的十九届四中全会，仍然在强调我们要守住不发生系统性金融风险的底线，我觉得这个是一定要做到的。要不然的话，整个经济别说保6，整个经济的发展都会受到严重的威胁。所以中央在这一方面也是保持了高度的警觉。

　　第二个方面，在2020年，是三年防控金融风险攻坚战的收官之年，并不意味着打完这三年的攻坚战之后，我们的金融风险就大大化解了，我觉得可能不是这样。我们打完三年攻坚战之后，还应该树立打金融风险持久战的理念，千万不要以为现在防控金融风险的能力强，我们取得了防控金融风险的攻坚战，我们就可以万事大吉，高枕无忧。按照总书记的话讲，防控金融风险是金融工作永恒的主题，是一个长期的任务，所以我觉得这个方面要高度注意。

　　第三，从当前来讲，就是要控制住我们的风险点，不让这样一些风险点蔓延，不让这样一些风险点扩散，演变为一场系统性的金融风险，所以这个也是中央在最近采取很多措施，来控制金融风险，特别是来一个一个化解金融风险点，这个工作我们一定要抓好，不能让风险点由点到面，由面到全局扩散开来，这样会引发新的系统性的风险。

　　最后一点，从长期来看，还是要从体制机制，从制度层面来做好工作，十九届四中全会讲到的国家治理和国家制度，治理体系和治理能力方面的问题，所以我强调的是要加强金融制度的建设，强化金融治理体系和金融治理能力的现代化，这个是我们稳妥处置风险的一个最根本的原因。金融风险我觉得是金融活动自身带来的，这个是没有办法避免，金融活动就意味着要经营风险和管理风险，金融活动就是在经营风险和管理风险，不可避免的存在风险。只要我们防控得当，把金融风险点控制一定的区域，一定的幅度，一定的范围之内，我们就能够化解掉这样一些风险，为经济的可持续发展，创造一个比较稳定的，宽松的货币金融环境。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：李思阳