宋志平：应加快推进国企改革 央企不能再犹豫观望

　　新浪财经讯 由中国企业改革与发展研究会主办的“2019中国企业改革发展峰会暨成果发布会”于12月16日在北京举行。中国企业改革与发展研究会会长宋志平出席并演讲。

　　在提到国企改革时，宋志平提出三点：第一，要突出重点，深化改革。宋志平认为，国企改革的思路、大方针已经明确，“这其实不容易”，他解释称，围绕国有经济和市场经济的结合是一个难题，各个国家都没有解决好，甚至一股脑进行私有化。“我们社会主义国家始终想探讨国有经济怎么和市场结合，应该说我们破解了这个难题。这真是一个了不起的事情”。

　　宋志平也强调，方案、思路都明确了，关键是行动。他认为，深化改革有三个重点。第一是一定要做好投资公司和资本运营公司的工作，这是落实“管资本为主”的一个重要的抓手。“事实上，央企的集团一般都不直接从事市场经营，基本上都是控股型的集团公司，所以我们转化成投资公司是非常容易，只是在结构上，把职能做一些调整就可以了”，宋志平表示。

　　“上边是国有资本，下边是混合所有制股权投资，透过国有投资公司把这两者结合在一起，中间这个层次特别重要，不管是中央的国有企业集团，还是地方国有企业的集团，集团母公司转化成投资公司，加强投资公司的建设，设立强大的董事会，突出公司独立性，这是改革的抓手”，宋志平解释。

　　第二，混合所有制是引进市场化机制的突破口。现代企业制度可总结为16个字：产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。宋志平认为，最难的是“政企分开”——纯的国有企业很难做到政企分开，这么多年的实践，我们觉得分不开。“但是混合所有制，包括上市成为多元化的主体，这样的公司有利于政企分开，有利于把市场机制引入到企业中来”，他说。

　　在宋志平看来，混合所有制企业，可以引入职业经理人制度，做员工持股，发挥企业家精神，“这是一个突破口”。“这样一个混合所有制方式，无论从国有经济的发展来看，还是从改革引入市场化机制来讲，这真的是一个很大的创新”，宋志平感慨，“西方国家也有混合所有制，比如法国的雷诺，法国政府占有25%，法国燃气公司，法国政府占36%，剩下的也是非公资本。像我们国家这么大规模的成体系的做，西方并没有。混合所有制是个好东西。现在我们也拿它做突破口，实际上是解决了在充分竞争领域里面的国有资本用什么方式进行发展”。

　　第三，激励机制是改革的切入点。宋志平介绍，谈到机制，以前是劳动、分配和人事三项制度改革，直到现在，很多企业的三项制度改革也没有做到底，以前很大程度上是半市场化的。当下，进入了高科技的财富时代，如果仅仅停留在上述三项制度改革上是远远不够的。

　　“现在国资委推进了员工持股，管理层股票计划和科技分红，超额分红权这些机制上深层次的改革，这个改革并不是只是在工资奖金层面，而是在财富的分配层面”，他说。

　　“我们是社会主义国家，除了股东利益之外，还要更多的考虑劳动者的利益，劳动者的分配。只有他们的利益得到满足，才能够让企业快速的发展，最后让股东的利益得到保证。这之间是这样一层关系”，宋志平认为。

　　第二段，以点带面，加快改革。“过去是搞试点阶段，现在应该是总结试点，全面推开，不能再只搞试点，因为我们已经试了六年了，现在应该把试点经验很好的总结，同时在面上推广，不能面上不做，要点面结合”，宋志平呼吁，应该在面上加快推广。

　　因此，央企的集团公司应该负起主体责任，在改革上要勇于担当，不能再犹豫观望。“因为1+N出来，文件细则有了，试点也有了，我也希望主管部门要进一步放开，由点到面，在面上全面的推开。既要发挥顶层设计，又要发挥企业的首创精神，把这两个有机结合起来”。

　　“今天有了这么多的改革经验，还是要调动企业广大干部员工改革的积极性和热情，改革不是几个人在小屋子里去设计去做的事情，改革应该是企业里千百万人共同的行动”，宋志平强调。

　　第三段，国民共进，全面改革。宋志平认为，人们总是说国有企业要改革，其实民营企业也要改革。国企改革的方向是解决市场化的问题，而民企改革的主要问题是规范化。“国企、民企应该互相学习，取长补短，我们像一对孪生兄弟，共同支持中国经济发展”，宋志平认为。

　　他分析称，国有企业应向民营企业学习市场意识、企业家精神和创新精神。而民企应向国企学习战略规划、管控治理体系、团队建设。“国企民企互相学习，互相融合，这是我们国家经济一大特点”。

　　“下一步我们讲起改革来，是国民共进的全面改革，不局限于国资国企的改革，当然国资国企改革是现在国企改革中心任务，但是从更大的范围来看，国企、民企、混合所有制企业都需要进一步改革”，他强调。

　　宋志平提到，我国有1.15亿个经济主体，“这么大的经济主体，海量的企业家，如果团结一致，万众一心，就没有克服不了的困难”。

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责任编辑：梁斌 SF055