高尚全：要鼓励老百姓消费 但政府要过紧日子

　　由莫干山研究院主办的“2019春季莫干山会议”于4月12日在北京召开。原国家体改委副主任，中国经济体制改革研究会原名誉会长高尚全出席并演讲。

　　以下为演讲摘编：

　　高尚全：各位专家，这个会我听了以后很有感触，所以要开新的莫干山会议，我的理解就是要发扬莫干山的精神，莫干山的精神就是中青年勇于改革的精神。我觉得今天的会议也体现了这个精神。

　　我最近思考了两个问题，一个是关于过紧日子的问题，一个是关于下一步改革到底抓什么，思考这两个问题。我觉得人家说七老八十，你是八老九十了，还要学什么，我必须要充电，必须要学习，活到老应当学到老。这个很有好处，你们都年轻，我之所以到现在还没有得老年痴呆症，可能是跟学习思考有关系，如果我在家里不到办公室不思考问题，可能现在已经得了老年痴呆症，因为我天天上班，天天思考一些问题以后，至少可以延缓老年痴呆症。

　　第一个思考过紧日子的问题，这次“两会”上《政府工作报告》也强调，总书记也讲话，财政部也说了，总理也强调了，包括地方各层各级的省，也听到了各企业层，包括华为，包括有的企业的声音。第一点我的理解，过紧日子是长期性的，不是因为经济下行我才过紧日子，我理解不是这样，即使某个时期经济稍微上行一些，还应当过紧日子。因为我们现在不要看总量经济世界第二，但是我们人均GDP是世界第74位，我们看到我们农村像非洲，城市像欧洲，这种状况不是那么容易改变的，过紧日子要有长期性。这是第一点思考。

　　第二点，过紧日子的主体是什么？谁是主体？我认为是政府，《政府工作报告》明确说政府要过紧日子，不是普遍号召大家过紧日子，不是的。所以这个我觉得还是明确的。

　　第三点，对老百姓来说，应当鼓励他消费。因为老百姓过去消费上不去，经济怎么上行呢？要通过消费来促进经济的发展。所以老百姓的钱要鼓励他消费，包括干部的自己的钱，应当鼓励去消费，不是鼓励大家不消费了。

　　第四点，要有纳税人的概念，因为我们不认为这个钱是国家的，这个钱是哪里来的？是纳税人来的，所以应当受到纳税人的制衡，纳税人的监管。

　　第五点，过紧日子领导要带头。谁能够花纳税人的钱呢？老百姓花不了。有权的人，掌握公权的人来花，掌握公权的人领导人要带头，特别是职位高的人要带头，带头过紧日子。因为这个钱是纳税人的钱，你有权利花这个钱，老百姓花不了，所以要带头，特别是领导要带头。总书记讲过，第一，要把公权关在笼子里，第二，公权哪里来的？老百姓手里来的，所以你要为老百姓着想，为老百姓服务。第三，你要花这个钱要经过法定的手续。

　　所以我说过紧日子纳税人要有纳税人的概念，而且最后都要落实好领导过紧日子，领导要带头。

　　我们学习积累知识，光积累知识还不够，积累知识了你要把这个知识思考，变成自己的思想，才能够最终实现学习的目的，不是说学习知识就完了。现在增长知识的渠道很多，网上百度查一下就知道，但是这个不够，要经过自己的思考，变成自己的理念，才是完成了学习过程。

　　第二，下一步改革到底抓什么。因为下一步改革是很敏感的，这个也不能说，那个也不能暴露，到底应当抓什么？我觉得其实两个中性是我们下一步改革的突破口，一个是竞争中性，一个是所有制中性。竞争中性是易钢行长在2018年10月15日在国际研讨会上讲了，讲了以后我们中国的结构性改革要考虑到国有企业竞争中性的地位。我看到这个结论很兴奋，支持他的观点，我也查了英文怎么翻译的，社会上大家反映怎么样。我觉得考虑了光是竞争中性还不够，还要加上所有制的中性。从所有制的平等竞争，到经济领域的平等竞争，到法律方面的公平对待，确实经过我们一个认识的过程。不光要竞争中性，而且要所有制中性，而且要受到法律的保护，法律上一视同仁，法律上公平对待，才能促进各种所有制的发展。国有企业深化改革还是有许多事我们要做。包括民营企业，为什么去年11月1日总书记要召开座谈会？因为民营企业看到危机了，危机的主要威胁是不能平等竞争，所以一定程度上受到歧视，因为过去的时候说阶级斗争要找他，你是资本主义的，只有我是国有的社会主义的，其他民营的是搞资本主义的，成为阶级斗争的对象。所以我觉得在这样的情况下，总书记亲自召开这次会，而且提出来，第一，对民营企业有一个正名。第二，讲了民营企业的地位和作用，五六七八九。第三，提出来对于民营经济的六条措施。我觉得非常重要，对于促进民营经济的发展非常重要。所以我觉得竞争中性、所有制中性，两个加起来，作为我们改革的突破口。

　　我最近思考了两个问题，对不对大家可以讨论，也可以批评指正。谢谢。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：梁斌 SF055