北大教授平新乔：今年宏观税率或降低1% 净减税9千亿

北京大学经济学院学术委员会主席，教授平新乔

　　新浪财经讯 北京大学经济学院“两会笔谈·2019——专家学者热议两会热点”活动于3月5日在北京大学举行，北京大学经济学院学术委员会主席，教授平新乔出席并发言。

　　今日上午，李克强作政府工作报告指出，“要实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。”

　　平新乔表示，我国目前三分之一的税收来自增值税，增值税加关税则达到总税收的一半。总体来说，我国现在宏观税收与GDP 的比值是17.3% ，财政收入与GDP的比值是23%，广义财政收入与GDP的比值为35%。今年的政府报告特别提到减税问题。国家大力发展制造业，要给制造业减负，减税是一个特别重要的举措。李克强总理在政府报告中提到今年增值税里税率为16%那一档，税率要从16%整体降3%，即降低到13%。这档原税率为16%的增值税是针对制造业开征的。这一档的增值税原本就是增值税里的主体部分，现在对于这档税把税率下调3个百分点，这意味着宏观税率还要降一个点，会从现在的17.3% 降到16% 左右。

　　需要指出的是，宏观降税并不是从今年开始降的，2011年-2015年，宏观税率在18.5%左右；2016年-2018年，宏观税率在17%左右，比11-15年已经降了一个百分点的宏观税率；2019年还有再减一个点。一个点是什么概念呢？大约是9000亿左右。所以说，为了给民营经济减负，国家的举措是巨大的。

　　与此同时，国家在医疗等领域还在继续加大投入。一方面是税费在减免，另一方面是财政的支出在增加。平新乔教授认为，从近五年的财政数据来看，在财政收入结构上，以发债代替税收较为明显。因此，2009年后，中央债和地方债与GDP的比值一直在上升。由于以税收用于财政支出要比发债来支出要来得稳定，所以以债代税的财政收入结构调整是存在一定风险的。同时，地方债的占比也在升高，但地方债的偿还能力要低于中央债，这点也应该注意到。

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责任编辑：谢长杉