曹和平:合理发挥工程师红利 促进普罗米修斯增长转型

北京大学经济学院产业经济学系教授曹和平

　　新浪财经讯 北京大学经济学院“两会笔谈·2019——专家学者热议两会热点”活动于3月5日在北京大学举行，北京大学经济学院产业经济学系教授曹和平出席并发言。

　　曹和平教授认为，政府工作报告中有两个亮点值得关注，第一，GDP的目标实现了点目标向区间目标的过渡。这使得政府的经济管理具备回旋空间。第二，宏观调控政策正在从“稳增长”转向“促增长”。货币政策方面，今年一月份高能货币供应量为87470万亿，与2018年末数73208万亿相比增加了19%，高能货币供应量的增加预示了金融资产流动性和企业流动性的增加。财政政策方面，此前的物流相关六行业的营改增政策使得每年让利8000亿（虽然执行未达预期）。总理此次对制造业税率从16%降低为13%，涵盖20多个大行业门类，预计减税额度约一万亿，两相加起来减税政策为企业让利并增加流动性1.8万亿。加上今年财政预算赤字2.5%左右，两相加起来减税政策事实上向整个实体经济注入流动性和让利四万亿以上。年度叠加起来比照美国的十年减税政策，这是一个堪比特朗普一揽子平税减免刺激经济增长的力度。

　　货币政策的促增长力度加大，财税政策的减税综合，使得我们看见了一个宏观调整意义上货币政策和财税政策刺激经济增长的组合拳。今年前三季度的经济增长可能有一定的反复，但是如果上述政策组合执行到位，今年第四季度经济增长超过6.5%是可期的。但是，我国减税政策结构性目标使得中间环节太多，导致寻租机会增大，政策效益耗散的空间，应该在后续受到关注。

　　曹教授还指出，我国工科毕业生比例高于美国，潜在工程师人数绝对量比美国高很多，人口红利从体力红利消失的同时出现了工程师红利，这是我国经济增长的意外之喜。但是，我国工程师红利分布不均，拥有红利的大型城市不知如何利用，不同城市跟风出台的人口引进政策不连贯，造成了引进人才方面短期行为剧烈涨落现象。工程师红利催生优化工艺顺序流程，进而生成新经济增长点和新产业群；反过来，滋养工程师红利向普罗米修斯增长——创新人力资源红利迈进。这一过渡，我国大中型城市和创新城市面临着人才制度改革的巨大任务，建议两会后总理政府工作报告能够加强这一领域的内容。

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责任编辑：谢长杉