刘尚希：提升财政法制化程度 让"财"从权力变成责任

中国财政科学研究院院长刘尚希

　　新浪财经讯 “国家治理与财政绩效论坛”于2月23-24日在杭州举行，中国财政科学研究院院长刘尚希出席圆桌论坛一：财与政的对话——政治学者眼中的财政与财政学者眼中的政治。

　　刘尚希表示，财与政的关系，实际上是相互嵌套，你中有我、我中有你，谁也离不开谁。

　　他指出，财指财力，进一步延伸是财源，财源是在企业，在老百姓手中，是可能的财力。政有政治，也有政策，怎么样把财源变成财力，这里面就有政治，又有政策。有了这个财力，怎么去使用，怎么分配，这里面既有政治，也有政策。“财与政的关系，就像阴阳八卦图，相互嵌套，是一种互动的关系。”

　　刘尚希称，现实背景下，财政的法制化程度不高，在这种情况下，对钱的这种偏好，往往就是当成了一种权力。

　　”之所以出现财和政的相互推动，是希望要更多的钱，所以要有政策，有了政策才有更多的钱，相互推动，关键还是财政法治的问题。“刘尚希认为，如果有法治的约束，公开透明度很高，拿了钱，办不好那个事，这种情况下就会自我约束了，不敢轻易的要钱。

　　在会议上午演讲环节，刘尚希就提到，要把资金和决策从一种行政权力转变为一种法律责任和道德义务，变成一种“风险”。他指出，资金是一种权力的象征，而要把这种权力变成义务，要变成一种责任，要把资金变成烫手的山芋，而不是香饽饽，这样我认为大家对资金才会有敬畏心。

　　“要不然都会当成权力当成权力意味着钱越多越好，大家都去争钱，争了钱到底怎么花大家都不知道。”他强调，要让决策主体小心谨慎地决策和申请资金、分配资金、使用资金和管理资金，怎么样让决策主体小心谨慎呢？我认为这种机制要转变。

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责任编辑：谢长杉