秦晓：国企存在的本质是政府直接进入市场

香港金融发展局委员，招商局集团、招商银行原董事长秦晓

　　新浪财经讯 “《财经》年会2019：预测与战略”于2018年11月13日-14日在北京举行。香港金融发展局委员，招商局集团、招商银行原董事长秦晓出席并演讲。

　　在秦晓看来，国有企业存在的本质是政府直接进入市场。“政府不是作为中性的调控者或者监管者，或是基础设施的维护者，而是直接参与了市场竞争，你不管怎么去描绘这个事情，它的本质就是政府直接进场”。

　　秦晓认为，在政府直接进场的情况下，“这些重要的政策决定是很难完全到位的。你说一视同仁，但只要存在政府自己的国有企业，那和民营企业的政策就很难完全一视同仁，这只能是个良好的意愿，但做起来就有制度上的障碍”。

　　此外，还会带来市场的公平和社会的公正问题。“因为市场经济的基本前提是公平竞争，如果市场中有人得到特殊的好处，而不是经过自己的竞争得到的，是通过分配来的，那这个市场就不太好玩了”。

　　秦晓认为，民营企业受到的不公平待遇分为几类，一类是行政垄断，我国有些领域甚至对外开放了，但对民企没有开放。第二是财政补贴问题，对国企补贴显然大大超过对民企的补贴。第三是要素价格的管理。利率就是一个明显的例子，“大部分国有企业通过要素价格的管制得到了好处，它不是完全市场化的价格，是保护价格，这个民企也享受不了”。

　　秦晓还认为，国有企业的政策议价能力也显著高于民营企业，“如果出了问题，政府会出来救助国有企业。那民营企业出了问题，没有人来救”。

　　那么，如果破解国有企业和民营企业的二元结构呢，秦晓认为应该做出明确划分，承担国家安全战略的分为一类，没有承担国家安全战略的分为第二类。“第一类先不争，国家可以补贴，企业也可以不以盈利为最终的目标，以保障国家的安全战略为主要目标，比如有些科研费用他可以多花，但是请你不要进入市场竞争，你可以做被动的金融性投资，你不要去收购企业，不要买技术，不要去控制企业，你的产品不能进入竞争性市场”。

　　第二类企业，国家不许给任何补贴，管理团队市场招聘，激励机制市场方式，国家甚至在一段时间里可以逐步减持，甚至注入到社保。“

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责任编辑：梁斌 SF055