地名整治引热议 民政部：防止随意扩大清理整治范围

　　各地要进一步规范工作程序，充分进行专家论证，广泛征求各方意见，审慎提出清理整治清单，严格按程序推进实施。

　　新京报讯（记者 马瑾倩）近日，不规范地名清理整治工作在全国各省市陆续进行，其中海南省公布的整治名单中，维也纳酒店因“崇洋媚外”被列入名单，福建漳州的东风大桥等因“名称刻意夸大”，名称将被去除“大”字，引起舆论热潮。

　　今天（21日），民政部区划地名司有关负责人回应称，清理整治不规范地名是进一步规范地名管理、传承和弘扬优秀地名文化的重要举措。各地要准确把握政策，严格按照有关法规和原则标准组织实施，防止随意扩大清理整治范围。要进一步规范工作程序，充分进行专家论证，广泛征求各方意见，审慎提出清理整治清单，严格按程序推进实施。

　　民政部网站截图

　　“维也纳酒店”更名引热议

　　6月11日，海南省民政厅发布《关于需清理整治不规范地名清单的公示》，其中，有15家连锁品牌维也纳酒店因“崇洋媚外、使用外国地名”被列入名单。

　　一周后，维也纳酒店官方微博针对此事发布声明称，“维也纳酒店”品牌经国家工商行政管理总局商标局于2012年9月14日成功注册，为合法经营使用品牌名。维也纳酒店针对海南省需清理整治不规范地名清单已向海南省民政厅提出异议。

　　此事引发网友热议，有网友认为叫外国名的品牌和地名很多，如此整改对人们生活影响很大，也有网友表示维也纳酒店是连锁酒店，即使开在海南省品牌名也是合法的，不应该被整改。

　　民政部地名研究所科研基地首席专家、湖南工业大学地名历史文化研究院院长彭雪开认为，“大、洋、怪、重“的不规范地名，有的存在淡化地名历史文化价值含量，背离了地方优秀传统历史文化的发展方向，使地名各要素，价值关系受到损伤。因此现在重点清理整顿，正逢其时。

　　对此，18日下午，海南省民政厅副厅长石清理在清理整治不规范地名工作情况通气会上回应称，“维也纳酒店”是商家注册的商标，此次清理整治的内容是地名标识，而非商标，同时，商标也不能延伸为地名标识。

　　“也就是说，商家使用这个商标没有问题，但是不能把地图上的地理位置写成维也纳，这是需要清理整治的内容。”石清理解释道。

　　“洋地名”各地已有整改

　　“洋地名”在我们生活中并不少见，一些小区、酒店起洋气的名字以显得尊贵和“高大上”。

　　据新京报记者不完全统计，在此次整改中，各地涉及“洋地名”的还包括广东的智汇Park、海南的塞维拉小区、陕西的紫薇苑欧洲世家小区等。

　　目前，新京报记者分别致电维也纳国际酒店海口火车站店、三亚三亚湾店以及琼海振海路店，酒店前台均表示，民政厅回应后，总部正在跟进，分店目前没有接到任何整改通知。

　　而同样被列入不规范地名的广州“万科欧泊”楼盘和“雅居乐锦城花冠集”，已按照要求开始户外标识清理工作。但不同的是，他们在经营中使用的并非工商注册的名称。目前两家已换回注册名“新光城市花园”和“花都雅居乐花园”。

　　浙江温州也在紧锣密鼓地改地名。温州“欧洲城”一期、二期名称规范为矮凳桥小区，“中央公园”改为鸿玺园，而在此前的整改中，“中瑞・曼哈顿”已改为“中瑞・曼哈屯”。

　　最新要求：防止随意扩大清理整治范围

　　事实上，不规范地名清理整治工作的要求，在去年已被明确提出。

　　2018年12月10日，民政部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家市场监管总局等6部委联合印发的《关于进一步清理整治不规范地名的通知》（下称通知）。

　　《通知》要求，将居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名列入清单公示，并进行规范化、标准化处理。

　　而就“洋地名”的清理整治，《通知》中明确提出，清理整治的重点为社会影响恶劣、各方反映集中的城镇新建居民区、大型建筑物中的“洋”地名。

　　按照《通知》，各地需在2019年6月底前完成不规范地名标准化处理工作。就在今天，民政部对各地清理整治不规范地名工作发布了最新要求——

　　2018年12月，民政部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家市场监管总局联合印发《关于进一步清理整治不规范地名的通知》（民发﹝2018﹞146号），对清理整治不规范地名工作作出安排部署。当前，各地正按照六部门部署，积极推进清理整治不规范地名工作，但个别地方也存在政策标准把握不够准确、组织实施不够稳妥等情况。

　　民政部区划地名司有关负责同志表示，清理整治不规范地名是进一步规范地名管理、传承和弘扬优秀地名文化的重要举措。各地要准确把握政策，严格按照有关法规和原则标准组织实施，防止随意扩大清理整治范围。要进一步规范工作程序，充分进行专家论证，广泛征求各方意见，审慎提出清理整治清单，严格按程序推进实施。

　　专家观点

　　“大、洋、怪、重”的标准，在法律上的确存在不确定性，例如福建漳州提出将三座“大桥”去掉“大”字引发争议，需要为这些整治类型颁布规范、指南或者标南。否则就有可能导致主观化，裁量权没了边界，出现极端化和符号化治理。

　　地名具有符号性和实用性功能，其规范具有公共属性，进行干预和规制有其必要性。但在克服一些主体任性的同时，也要注意克服公权力的任性，如何克服？即要注意遵循基本功能主义原则和法治原则，不要搞一刀切。功能上解决了一些问题，不要硬掰，法治上，尊重程序性规定，和群众参与原则，地方性事物，需要本地人有发言权，这样就能够保证事件在一个比较好的轨道上。

　　——北京大学宪法与行政法研究中心主任

　　王锡锌

　　不规范地名中，有的存在淡化地名历史文化价值含量，背离了地方优秀传统历史文化的发展方向，使地名各要素，价值关系受到损伤。部分给人们的生产、生活、交往、交易等带来困扰。

　　在整改中，最重要的是要立地名地方法规，对于违法者，要依法追究法律责任。使地名命名与管理，走上依法办事的轨道。同时，要加强人才培养与地名研究。政府部门要联合有地名趼究基础的高校，加大专项资金的投入力度，定点培养高层次的地名人才，保证地名的科学命名和管理。

　　——民政部地名研究所科研基地首席专家、湖南工业大学地名历史文化研究院院长

　　彭雪开

责任编辑：鲍一凡