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南方都市报：中政委牵头联合中央三部门调查最高法丢卷案：公布电话被打成热线
来源：南方都市报
备受关注的最高法 “千亿矿权案”丢卷事件有了新进展。
1月8日晚间，据中央政法委消息，该案将由中央政法委牵头，联合中央三部委成立调查组开展调查，称相关事实查清后将向社会公布。
最高法院随即回应称“将全力配合联合调查组工作。”
罕见：中政委牵头成立调查组调查司法系统问题并公布电话
据中央政法委官网中国长安网1月8日消息：针对网上反映最高人民法院二审审理的陕西榆林凯奇莱能源投资有限公司诉西安地质矿产勘查开发院合作勘查合同纠纷案卷宗丢失等问题，近日，由中央政法委牵头，中央纪委国家监委、最高人民检察院、公安部参加，成立联合调查组依法依纪开展调查，相关事实查清后将向社会公布。
这也就意味着，最高法丢卷事件发酵了一周多后，由此前最高法内部调查阶段，进入到中央组建高规格调查组进驻调查阶段。
察时局关注到，由中央政法委牵头，联合中央三部门成立专门调查组开展调查，此前颇为少见。调查组还同时公布了联系电话：010—58187851。
就在中央政法委发布消息后，最高人民法院官方微信公众号也随即发布消息称，最高人民法院党组召开会议，表示坚决拥护中央政法委牵头的联合调查组调查“千亿矿权案” 卷宗丢失等问题，将全力配合联合调查组工作。
调查组电话公布后被打成热线，称24小时有人接听
察时局发现，中央政法委发布消息后，昨晚调查组的电话被打成“热线”。自公告发布到23：30，一直处于占线状态，语音提示称“您所拨打的用户正忙”。
据调查组工作人员介绍称，电话开通后一直没间断过，该电话已安排了工作人员24小时接听。
为何由中央政法委牵头成立调查组开展调查工作？察时局了解到，此前在地方，曾有政法委成立调查组对专门案件进行调查的先例。2012年8月，就“永州幼女被强奸案”中唐慧反应的相关司法部门办案中存在的问题，湖南省委政法委就曾牵头成立调查组赴永州调查此案办理情况。
回顾“丢卷案”始末：副卷制度合法性遭质疑
2018年12月26日，有媒体刊发报道《陕北千亿矿权案卷宗在审理机关丢失》。报道指出，多位知情人士表示该案确实曾发生卷宗丢失情况：在作出判决前一年即2016年11月下旬，该案二审全部卷宗一次性丢失，事发地点正是审理该案的有关单位。
而在卷宗丢失前20多天，案件当事人、“千亿矿主”赵发琦公开实名举报陕西省主要领导干预该案，并指责此前有司枉法裁判。
报道中所指的陕北千亿矿权纠纷发生在10多年前，系陕西省榆林市凯奇莱能源投资有限公司与西安地质矿产勘查开发院合作勘查的合同纠纷案。
12月26日，崔永元微博发表了博文《您怎敢这样离奇？》，称“陕北千亿矿权案卷宗被盗两年至今无下落！”将该案拉回公众视野。
2018年12月29日，最高人民法院曾发布情况通报称，微博账号“崔永元”发博文并附四张图片。经核实，其中两张图片所载内容与目前保存在最高人民法院档案处的（2011）民一终字第81号案件副卷的有关内容相同（其他两张为媒体报道截图），并称“已启动调查程序，欢迎崔永元教授等知情人向我们提供情况。如发现我院工作人员违反审判纪律问题，将依纪依法严肃处理。”
该案也引发人们对“副卷制度”合法性探讨。人民法院的诉讼案卷长期采用“正卷、副卷分立，副卷一律不对外公开”的做法。正卷中归入的是审判过程中形成的一部分诉讼材料，这些文件可以由当事人、代理律师或辩护人查阅、复制、摘抄。
根据1991年《人民法院诉讼文书立卷归档办法》规定，副卷内容主要是：法院内的阅卷笔录、案件承办人的审查报告、承办人与有关部门内部交换意见的材料或笔录、有关本案的内部请示及批复、合议庭评议案件笔录、审判庭研究、汇报案件记录、审判委员会讨论记录等文件。
副卷中归入的材料只限法院内部使用，定性为审判工作当中的“秘密”，审判人员不得向外界泄露。
也就是说，目前副卷保存的主要是案外因素，譬如陕西千亿矿权纠纷案副卷中应该有“陕西省人民政府紧急来函”等文件。
为此，反对“副卷制度”观点认为，法院副卷制度缺少法律支撑、违反司法公开原则、侵害律师的阅卷权和当事人的知情权、违背了司法改革的潮流，甚至建议应该逐步取消。
责任编辑：李昂
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