上海市政协委员支招上海"五型经济":加快培育本土跨国公司

　　原标题：用流量思维监管、加快培育本土跨国公司，他们支招上海“五型经济”

　　有政协委员提出，探索技术转移转化的经纪人培育机制，培养一批经纪人。

　　上海今年首次把“五型经济”写入了政府工作报告。

　　在1月25日上午举行的做强做优“五型经济”，打造“中心节点”和“战略链接”专题会议上，上海市政协委员们为“五型经济”发展支招。

　　用流量思维监管

　　“五型经济”是指创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济。上海市市长龚正在作政府工作报告时提出，发展流量型经济，关键是平台，加快打造线下线上流量平台。

　　上海市政协委员、上海方达律师事务所主任齐轩霆在当天的专题会议上表示，上海本身就是自带流量的城市，而大的品牌、大的平台则是由市场自然形成的“中心节点”和“战略链接”，如何引导他们入驻上海、布局上海，需要上海突破传统招商引资的套路。

　　在他看来，无论是对于流量的监管还是对于核心城市流量的把控，都需要流量思维，才可以把握流量经济的本质，创造实效。

　　2020年，平台企业要求商家二选一、构建私域流量等乱象引发热议。齐轩霆认为，流量造假、流量挟持等是流量经济的毒瘤，要对平台进行约束和监管，本质上是要还数据以真实，让流量加以净化。

　　加快培育本土跨国公司

　　上海市政协委员、东方国际（集团）有限公司董事长童继生在会上坦言了企业在中美贸易摩擦和疫情背景下的压力，并从企业角度提出了“五型经济”的着力点之一，即加快培育本土跨国公司头部企业，以此来培养上海企业代表中国参与国际竞争合作与交流。

　　“中国现在的跨国公司100强里，上海只占9家。”作为中国内地吸引跨国公司地区总部机构最集中的城市，童继生表示，建议上海把世界跨国公司地区总部和上海本土跨国公司培养起来，作为双轮驱动“五型经济”的发展。

　　在2020年底的上海市政府新闻发布会上，上海市商务委主任华源表示，上海将实施“总部增能行动”，创新资金管理、境外融资、数据流动、人员出入境等方面的功能性政策，打破人才、创新资源等要素跨境流动瓶颈障碍，鼓励跨国公司在上海设立亚太总部、全球总部和全球研发中心，进一步提高全球资源配置能力。

　　龚正也在作政府工作报告时表示，发展总部型经济，关键是头部企业，加快落实“总部增能”计划。

　　童继生提出的建议，无疑对政府管理职能提出了新的要求。他认为，现在的经济发展模式是过去条线式的经济发展模式，而“五型经济”是交叉、平行的集成模式，因此建议拿出当年引进外资多个部门变成一个部门牵头的魄力，形成良好的政策环境。

　　童继生还表示，企业发展的思想、方法和路径也要改革，由过去习惯在某一个环节发展，转变为聚焦核心能力和产业链集成式发展和一体式发展，“不能是单打，点到点的发展，必须是由点到线、由线到面的发展，由过去以地方为半径的发展转变为以全球为半径的发展，过去只以上海高度为高度的发展，转变为以全球高度为发展”，鼓励上海的企业走出去，走下去。

　　为技术转化培育经纪人

　　上海市政协常委、上海经佳文化产业投资股份有限公司董事长赵丽佳在会上直言，上海在科创领域仍然存在技术专业机制有待突破、专业服务水平有待提高、开发创新的自主性有待增强等问题。

　　因此她建议，探索完善的科技成果的价值发现机制，主要是加强科技成果供需双方的信息对接，比如定期梳理高校和科研院所、企业等发布科技成果信息，向企业征集技术诉求，定期发送给相关院所和高校，同时向高校征集科技成果，定期推送给有关的企业、科技园区和中介机构。

　　同时，探索技术转移转化的经纪人培育机制，培养一批经纪人，以个人或企业的形式从事成果转换的价值挖掘和中介服务，对发现知识价值并成功实现产业收益的经纪人给予一定比例的奖励。

　　另外，完善中介机构，主要是加强科技成果转换的专业服务机构的建设，设立科技成果转化的专项基金，建立符合科技成果机制的国有资产技术类无形资产的机制，提高科技成果的转化力，加强容错机制。

　　重点关注碳中和领域

　　根据上海市政协常委、上海实业（集团）有限公司总裁周军的观察，上海最近把三大支柱新兴产业的顺序做了微调，在集成电路、生物医药、人工智能这三大产业中，生物医药已从第三位提到了第二位，“这体现了上海的战略洞察力和执行力上的灵活性”。

　　周军提出，在未来的产业调整上，建议重点关注碳中和领域，并把这个领域作为新型领域进行研究和布局。

　　他认为，不管是新能源汽车、太阳能发电还是垃圾处理，上海的头部企业都在全国占据一定的地位，而且总量比较大，这些在国际市场颇具关注度，因此可以把这些领域作为重点产业进行研究，从而形成更多的头部企业。

　　“我们判断未来新能源会推动整个能源革命，第二是生物医药，第三块我比较关注的是和算力、互联网、大数据相关的数字技术。”周军说，如果没有集中优势或兵力去发展数字技术，可能会错过这个机会。

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责任编辑：薛永玮