广东省省长马兴瑞：加快打造新发展格局的战略支点 再创广东优势

　　原标题：加快打造新发展格局的战略支点 努力走在全国前列创造新的辉煌

　　来源：学习时报

　　广东省人民政府省长 马兴瑞

　　党的十九届五中全会，立足进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，对“十四五”时期和到2035年我国发展作出系统谋划和战略部署。2020年10月，习近平总书记视察广东时，要求我们深刻领会党中央战略意图，在构建新发展格局这个主战场中选准自己的定位。广东省认真落实习近平总书记重要指示精神，努力在国家构建新发展格局中扛起广东担当、展现广东作为、再创广东优势，着力打造新发展格局的战略支点。

　　打造新发展格局的战略支点，既是广东承担的重大历史使命，也是进入新发展阶段作出的主动选择

　　打造新发展格局的战略支点，是广东贯彻落实习近平总书记、党中央重大战略部署的政治自觉。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略抉择，是与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作竞争新优势的战略抉择，为我们准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局提供了根本遵循。我们深刻认识到，构建新发展格局是事关全局的系统性深层次变革，是战略之举而不是权宜之计，是开放的国内国际双循环而不是封闭的国内单循环，是服务全国一盘棋的大循环而不是一省一市一县的自我小循环，必须以更大的自觉和担当服务构建新发展格局。

　　打造新发展格局的战略支点，是广东实现习近平总书记赋予的使命任务的关键路径。去年10月，习近平总书记亲临广东视察，亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，寄望广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，明确了广东在全国大局中的总定位、改革发展的总目标，赋予广东新使命、新任务、新担当、新期待。广东必须紧紧围绕总定位总目标，坚持供给侧结构性改革战略方向，扭住扩大内需战略基点，注重需求侧管理，加快培育完整内需体系，推动产业链供应链优化升级，以更大力度深化对内经济联系、增加经济纵深，提升经济体系整体效能，努力全方位、全过程、高水平、高站位走在全国前列。

　　打造新发展格局的战略支点，是广东贯彻新发展理念、推动高质量发展的内在要求。当前，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，广东经济面临着周期性因素和结构性因素叠加、短期问题和长期问题交织、外部冲击和新冠肺炎疫情冲击碰头等多重影响，体制性结构性问题日益凸显，深层次困难挑战不容忽视。我们深切体会到，广东经济发展面临的所有“危”都源自发展质量不高，所有“机”都要通过高质量发展才能把握，构建新发展格局是历史逻辑和现实逻辑共同作用使然。我们必须紧扣高质量发展主题，突出新发展理念的引领作用，强化创新核心地位，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，主动引领内外循环深度互动和联动发展，有效利用国内国际两个市场、两种资源打通内外循环。

　　广东有基础有条件在构建新发展格局中挑起大梁

　　广东地处内外循环交汇位置，具有链接世界、辐射内陆的独特优势。经过40多年的发展，广东积累了较为坚实的物质技术基础，形成了巨大的市场空间，完全有条件在构建新发展格局中发挥更重要作用、担当更重要角色。

　　一是具有较强的支撑功能。全省规上工业企业超过5万家，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别达55.9%、31.8%，金融业增加值近1万亿元，以先进制造业为支撑、以现代服务业为主导的现代产业体系初步形成，产业支撑能力较强。全省常住人口达1.15亿、是全国第一人口大省，社会消费品零售总额超过4万亿元，服务消费、农村消费、新兴消费等快速发展，消费市场广阔。全省固定资产投资总额达4.2万亿元，交通、能源、水利、新基建等领域还有巨大的投资增长空间。全省外贸进出口总额达7.1万亿元、占全国1/5强，一般贸易、民营企业进出口占外贸总额比重均超过50%，服务贸易、外贸新业态蓬勃发展，同时积累了一大批专业化的外贸服务企业和国际化人才，具有较强的国际竞争力。广东处在“两个前沿”，广大企业在市场竞争中经历了多重考验，积累了应对困难挑战的丰富经验，具有较强的抗风险能力。

　　二是具有较强的联通功能。广东拥有世界级机场群、港口群，机场旅客吞吐量达1.5亿人次，港口集装箱吞吐量达6700万标箱，均居全国第一，全省高铁运营里程超过2000公里，高速公路通车里程超过1万公里。经过多年发展，广东构建了通达全球的贸易、投资、生产、服务网络，与近200个国家和地区建立经贸关系，全省累计引进外资项目近20万个、实际利用外资约5000亿美元，在境外投资设立企业超过1万家、对外直接投资超过2200亿美元。培育了一大批带动能力强的龙头企业，进入世界500强企业达14家，进入全国服务业500强企业达91家，形成了广东制造、广东服务、广东标准、广东品牌。同时，广东东接海峡西岸城市群，西联海南自贸港，南邻港澳，北靠赣湘桂等省区，与国家重大区域发展战略建立了紧密合作关系，具备广阔的经济纵深。

　　三是具有较强的撬动功能。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区建设，三地携手打造国际一流湾区和世界级城市群，加快形成规则衔接示范地、高端要素集聚地、科技产业创新策源地、内外循环链接地、安全发展支撑地。深圳正加快建设中国特色社会主义先行示范区，实施综合改革试点，在科技创新、开放型经济新体制、城市空间统筹利用等方面先行先试，力争为全国全省制度建设提供示范。同时，广东聚焦产权保护和要素市场化配置等重点领域，实施建设高标准市场体系行动，以“数字政府”先导性改革推动政府职能加快转变，不断优化市场化法治化国际化营商环境。这些牵一发而动全身的重大改革，有利于破除制约畅通双循环的体制机制障碍，具备较好的传导放大效应。

　　率先探索有利于形成新发展格局的有效路径，努力打造新发展格局的战略支点

　　广东省委、省政府将加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，带动全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。

　　一是牢牢扭住扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。这是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。我们将把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，大力推进现代化交通基础设施、现代流通体系建设，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，推动供需实现更高水平的动态平衡。

　　二是充分发挥企业创新主体作用，以科技创新为支撑建设现代产业体系。这是确保国内大循环畅通、塑造国际大循环新优势的关键。我们将把科技自立自强作为广东发展的战略支撑，以综合性国家科学中心建设为牵引，强化战略科技力量和关键核心技术攻关，扎实抓好国家实验室、省实验室和重大科技设施建设，加快推动制造业高质量发展，集中力量打造10个战略性支柱产业集群和10个战略性新兴产业集群，努力建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

　　三是全面深化改革、扩大开放，打造市场化法治化国际化营商环境。构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。我们将以深圳综合改革试点为牵引，在放管服、“数字政府”建设、要素市场化配置等领域实施新一批创造型引领型改革，推动有效市场和有为政府更好结合。充分发挥广东自贸区、经济特区等示范带动作用，加快规则标准等制度型开放，用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资协定等重大机制，加强同“一带一路”沿线国家务实合作，率先建设更高水平开放型经济新体制。

　　四是扎实推进乡村振兴和“一核一带一区”建设，提高城乡区域经济循环水平。城乡区域经济循环是国内大循环的重要方面。我们将全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，依托现代农业产业园推动农业提质增效，以实施乡村建设行动加快改善农村面貌，着力破解城乡二元结构这个难题。优化重大基础设施、重大产业、公共服务资源布局，做大做强沿海绿色石化、清洁能源、海工装备等产业集群，健全财政转移支付、生态补偿等保障机制，持续提升区域发展平衡性协调性。

　　五是坚持把提高人民生活品质作为畅通国内大循环的出发点和落脚点，加快完善共建共治共享的社会治理制度。这是国内国际双循环相互促进的关键联结点。我们将把促进共同富裕摆在更加重要位置，持续提高就业质量，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率，加快建设更高水平的文化强省、教育强省、健康广东、美丽广东、幸福广东，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

　　六是坚持统筹发展和安全，为构建新发展格局营造安全稳定的良好环境。立足广东处在“两个前沿”、各种领域风险隐患交织叠加的实际，将安全发展贯穿工作各领域全过程，全力抓好经济领域风险防控，全面推进依法治省，持续深化平安广东、法治广东建设，努力把广东打造成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

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责任编辑：刘璐