华为转守为攻：起诉美国政府违宪 要求禁止限制条款

　　转守为攻：华为起诉美国政府违宪，要求禁止限制条款

　　华为轮值董事长郭平还透露，美国政府曾经入侵华为服务器、窃取了大量的邮件和源代码。

　　周源 | 文

　　谢丽容 | 编辑

　　3月7日，华为宣布针对美国《2019财年国防授权法》第889条的合宪性向美国联邦法院提起诉讼，请求法院判定这一针对华为的销售限制条款违宪，并判令永久禁止该限制条款的实施。

　　这是近年来罕见的中国公司起诉美国政府涉嫌违宪。此前在2013年，来自中国的三一重工集团，曾向美国哥伦比亚地方法院起诉美国在任总统奥巴马签署的一项总统令违宪，并将奥巴马和美国外资委员会（CFIUS）列为共同被告。后经哥伦比亚特区联邦上诉法院裁决三一胜诉。

　　除了起诉美国政府，华为轮值董事长郭平还透露，有证据表明，美国政府曾经入侵华为服务器、窃取了大量的邮件和源代码。

　　美国国防授权法案是一项事关美国国防开支预算的法案，经众议院、参议院表决通过后，送交美国总统签署生效。根据美国《2019财年国防授权法》，在2018年10月1日至2019年9月30日的2019财政年度中，美国国防支出将高达7160亿美元。其中，第889条款明令禁止美国联邦政府机构使用华为和中兴通讯提供的存在风险的技术，美国情报官员称这些技术可能被用作中国的间谍工具。

　　据悉，华为是在德克萨斯州普莱诺的联邦地区法院提出的诉讼。根据起诉书，第889条在没有经过任何行政或司法程序的情况下，禁止所有美国政府机构从华为购买设备和服务，还禁止美国政府机构与华为的客户签署合同或向其提供资助和贷款，这违背了美国宪法中剥夺公权法案条款、正当法律程序条款；同时，国会不仅立法，还试图执法和裁决有无违法行为，违背了美国宪法中规定的三权分立原则。

　　“美国国会通过立法惩罚华为，且从未展示支持这些限制条款的证据，因此，华为不得不决定通过法律行动予以回应。”郭平表示，“该限制条款违背了美国宪法，妨碍华为参与公平竞争，最终伤害的是美国消费者。我们希望法院能做出有益于美国消费者的正确决定。”

　　华为首席法务官宋柳平表示：“第889条是建立在众多错误、未经证实和未经验证的主张的基础上的。法案里的假设是不符合事实的，华为并不为中国政府所有，也不受其控制。此外，华为拥有良好的安全记录和机制，迄今为止，美国没有提供任何有关安全问题的证据。”

　　华为认为，限制条款不仅妨碍了华为为美国消费者提供更先进的5G技术，将使美国5G商用节奏和网络性能落后，还将迫使偏远地区的网络用户在高质量、可负担的产品和联邦政府资助之间做出选择，让网络升级更困难、数字鸿沟加剧。此外，对华为的限制还导致美国市场缺乏竞争，让消费者买单。根据行业预测，如果允许华为进入市场竞争可使整个行业的无线网络基建费用减少15%至40%，从而在四年间为北美地区运营商节省至少200亿美元开支。

　　郭平指出：“只有撤销这条法律，华为才有机会向广大美国客户提供先进的技术，建设最先进的5G网络。华为也愿意采取措施消除美国政府的安全担忧。取消该限制法案可以让美国政府与华为一起解决真正的网络安全问题”。

　　华为并非第一家起诉美国政府的外国公司。美国2017年的国防授权法案对俄罗斯反病毒公司卡巴斯基实验室下了类似封杀令，使得卡巴斯基于2017年12月起诉美国政府。

　　但卡巴斯基最终输掉了官司，美国法院认为政府封杀卡巴斯基的原因是为了保护美国电脑系统不被俄罗斯入侵，认为美国国会通过法律封杀这家俄罗斯企业由足够的合法性。

　　在起诉美国政府之前，加拿大当地时间3月1日，华为公司首席财务官孟晚舟女士的律师团已经对加拿大政府、加拿大边境服务局和皇家骑警（即联邦警察）提起诉讼，指控他们在未告知她的情况下，就对她进行逮捕、搜查和审讯，这些做法都侵犯了她的宪法权利。

　　从起诉加拿大政府到起诉美国政府，华为一系列法律行为显示，这家此前一直极力保持克制的公司，开始转守为攻，对美国政府发动其盟友的封杀自己的行为进行反击。

　　作者为《财经》记者

责任编辑：刘万里 SF014