CCFA建议将超市、便利店纳入市场保供重点企业目录

　　原标题：CCFA建议将超市、便利店纳入市场保供重点企业目录 

　　新京报讯（记者 张晓荣）当下企业处在怎样的营商环境中？疫情之后经济恢复期企业想要得到哪些支持？针对企业对营商环境关注的问题及难点，4月7日，中国连锁经营协会（CCFA）发布其和万博新经济研究院对全国200多个大中城市的连锁企业调研报告显示，目前连锁企业对税收社保政策关注度更强，协会从政策扶持、细化、落实等角度提出8条建议，对超市便利店企业，则建议纳入市场保供重点企业目录，防范疫情巩固期对于保供零售企业的二次冲击。

　　企业对税收与社保关注度最高

　　据了解，此次调查自2019年10月持续至2020年3月底，覆盖了疫情暴发前后共5个月的时间，既反映了疫情前企业的营商环境诉求，也涉及到疫情发生后，经济恢复营商环境的新问题。

　　从关注点来看，整体而言，企业对税收与社保关注度最高，有68.54%企业认为税收和社保政策直接影响到企业的盈利能力，对于减税降费的政策最为期待；其次，企业更关注连锁行业的政策支持力度和证照办理，而对政策标准制定的合理性和涉企收费关注度相对较低。就税收和社保扶持而言，包括西贝、外婆家在内的多数餐饮企业呼声强烈。此前，嘉和一品创始人刘京京对新京报记者表示，因为连锁餐饮业性质特殊，门店多员工也多，从标准上不符合中小餐饮企业，希望也能够同享中小企业的扶持政策，包括房屋减租、社保减免等。

　　值得注意的是，由于新冠肺炎疫情对各大连锁企业造成了一定程度的影响，如何尽快启动经济，恢复增长对各地营商环境至关重要。根据调研报告，目前仍存在复产复工许可设置不合理前置条件；缺少细则、标准不一导致扶持政策落实难；宣传告知不到位影响扶持政策实质效果等问题。

　　为改善营商环境，助力疫情恢复期经济复苏并方便企业，报告从法制、扶持政策细化落实、建立容错机制等方面提出8条建议。例如，从复产复工角度来看，协会建议复产复工期在条件成熟的情况下将审批监管复工转向企业承诺复工，让受疫情冲击严重的餐饮、住宿等企业自主掌握复工节奏和主动权，激发市场活力，快速实现市场复苏；从中长期而言，建议总结上海、深圳等先行先试的经验做法，建立健全政府工作的责任清单、免责清单和“容缺受理机制”等，创造性地开展服务工作。

　　在此次疫情期间，国务院发布了各类优惠政策，但有部分地区的实施细则出台较为滞后，因此协会建议加快推进扶持政策在各地细化实施，保证政策的落实效果，包含优惠信贷、降低社保费率、税收等。

　　同时，报告还建议，要加大对小微企业及个体工商户的补贴力度，并加强宣传告知，建议借鉴海外的企业救助措施，转变现有的补贴方式，从申请补贴转为应补尽补的直接补贴，让企业更为便捷的享受到帮扶。

　　建议建立必要的容错机制

　　上述报告中提到，在疫情高峰时期，政府启动了疫情防控物资重点保供企业名单，超市企业在保供应时期发挥了重要作用，且产生了较高的防疫成本，但并未被列入保供重点企业名单，无法享受相应的政策支持。

　　根据协会调研的数据，以北京超市发为例，按照2019年实际利润额1122万元计算，2020年年额外产生的防疫成本已超出每月平均利润的数倍，预计当年一半利润已经被提前占用。而在疫情中后期，高价值商品和耐用消费品销售速度短期难以恢复，加之逐渐进入供应商应付账款的高峰期，超市资金周转压力很可能不亚于疫情期间的餐饮业。

　　因此，报告建议，将在保供应时期发挥重要作用的超市、便利店等连锁企业列入保供重点企业名单，以享受相应政策扶持，减少其在疫情特殊时期保供的大额防疫支出，缓解企业资金周转压力，防范疫情巩固期对于保供零售企业的二次冲击。

　　值得注意的是，疫情前期，多个城市都被曝出有售高价蔬菜的现象，包括武汉中百、武汉大商等，一些恶意涨价的企业也因此遭受了不同程度的处罚。不过，也有企业在澄清时表示，是员工不熟练导致的错误贴价。报告中也提到，疫情期间超市、便利店等企业全力保供，对员工进行随时灵活调配导致出现了一些非主观的疏漏，比如员工对价签不熟悉导致操作错误，使得消费者误解精品菜价格是普菜价格等。而上述问题被监管后都按照非疫情期间的相关规定进行了处罚，导致需要承担大额的处罚款项，部分地区也存在过于拘泥于流程上的免责，反而在一定程度上增加了被调查企业的检查和处罚负担的情况。

　　针对上述情况，中国连锁协会认为，当前正处于经济恢复的关键期，在保证规范性、公平性的同时，如何建立必要的容错机制。对于企业的非故意、非主观过错给予一定的宽松度，推动处罚从形式向实质和功能性转变的重要探索，让企业把更多的精力用于经营活动的恢复。

　　新京报记者 张晓荣

责任编辑：赵慧芳