文/新浪财经意见领袖(微信公众号kopleader)机构专栏 Project Syndicate 作者 朱民，曾任国际货币组织副总裁
长期低油价的前景应该对石油输出国的一记警钟。这些国家的政府必须将经济多样化置于其政策议程的首位。有国家已经先行一步：沙特最近公布了其2030年愿景计划，为经济转型建立了一个蓝图，计划减少对石油的依赖并增加私营部门的作用。
IMF原副总裁朱民：石油输出国应尝试摆脱能源依赖这几年来(尤其是2016年)全球石油输出国得到的一个明确教训就是应该调整其公共政策以促进创新并实现经济结构多样化。这些国家在11月下旬同意减产的举动——也是八年来首次达成类似协议——虽然能令油价短期提升，但却无法令局势得以逆转。
毫无疑问，在过去的25年中石油收入显然奇迹般地拔高了石油输出国，特别是海湾地区国家的GDP。一座座繁华的国际性大都市在这些国家拔地而起，触目所及都是令人眼花缭乱的超高层建筑群，世界一流的基础设施和高于平均水平的生活水准。
但是2017年及以后的世界将大不相同。油价的下行压力不仅体现出因经济增长放缓而减少的全球能源需求，也源自于碳氢化合物制品的生产技术革新，近年可再生能源的兴起，以及以2015年12月巴黎气候协议为代表的全球对抗气候变化承诺。
因此许多石油生产国的唯一增长引擎——碳氢化合物制品生产收入——已经陷入低速运转，并将在未来相当长的时间内延续这一态势，甚至可能永久如此。但这些国家最近商定产量上限的举动说明，各石油输出经济体依然无法摆脱对这类收入的高度依赖。
当油价在1980~90年代维持低位时，石油输出国一方面出现生活水平和就业率下降，另一方面公共债务急剧上升。同样的状况自2014年后重现，而各国则通过消耗财政储备来维持，有些甚至被迫削减开支。虽然这一回石油输出国积累了充足的财政储备以应对油价下跌，但他们仍然无法摆脱石油的魔咒。
在最近由国际货币基金组织发布，笔者联合编辑的《破除石油魔咒：海湾雄鹰的多元化之路》一书中，重点阐明了政府应如何重新调整其国家经济。本书深入介绍了巴西，韩国，马来西亚和新加坡这些成功实现经济多样化国家的经验见解。
虽然这些国家不是主要的石油输出国，却提供了相当具备说服力的教益。在这些国家中，提升经济多样化的努力多集中于具备国际市场竞争力的高增值工业。这些行业实现的生产力提升随后又对其他经济部门产生积极影响。例如在马来西亚，初级产品出口占总出口份额的比例在1980~2012年期间从约80%下降到20%左右，而电子产品出口则从不到10%增加到超过30%。
《破除石油魔咒》指出，已经实现经济多样化的政府之所以能获得成功，是因为它们通过实施相关政策来“通过风险资本基金，开发银行和出口促进机构来改善获取融资和商业支持服务的渠道，并创建经济特区，产业集群，研发中心和创业孵化器。
比如说新加坡就建立了制造业，科学和高科技园区以促进研究和开发以及产业集群；巴西在巴西开发银行的支持下在制药，甘蔗和软件行业方面取得了重大进展。马来西亚则扶持收割，生产和出口包括棕榈油和橡胶在内的自然资源产业，同时也投资于电子市场。
在成功实现经济多样化的所有国家中政府都发挥了主导作用，通过促进创新和整合公共私营部门来支持出口驱动型企业和人力资源开发。
石油输出国家政府也应该起到带头作用，并鼓励个人发展私营部门，特别是在高附加值出口行业所需的技能。它们应通过实施社会发展方案来改善政府治理，行政透明度，竞争，特别是教育；同时并控制的公共部门的工资水平和就业，以避免将私营企业挤出劳动力市场。当然在实施这些步骤的同时也不忘着眼于宏观经济和金融稳定。
长期低油价的前景应该对石油输出国的一记警钟。这些国家的政府必须将经济多样化置于其政策议程的首位。有国家已经先行一步：沙特最近公布了其2030年愿景计划，为经济转型建立了一个蓝图，计划减少对石油的依赖并增加私营部门的作用，为沙特国民创造更多的就业机会。
2030年愿景计划是一个好的开始，但将这些目标变为现实需要在未来数月乃至数年中实施精心策划主次先后顺序的政策以及政府介入手段。这不仅适用于沙特，还可应用于其它石油输出国——而新的一年则是打破困扰这些经济体多年的魔咒的好时机。
Copyright: Project Syndicate, 2016.
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(本文作者介绍：报业辛迪加（Project Syndicate）被称为“世界上最具智慧的专栏”，作者来自全球顶级经济学者、诺奖得主、政界领袖，主题包括全球政治、经济、科学与文化塑造者的观点，为全球读者提供来自全球最高端的原创文章、最具深度的评论，为解读“变动中的世界”提供帮助。)
责任编辑：贾韵航 SF174
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