贾康：中国经济亮点纷呈，六条建议乘势向好

　　文/中国经济50人论坛 贾康

　　国家统计局近日发布了上半年国民经济运行成绩单。数据表明，我国经济运行保持在合理区间，稳中向好态势趋于明显，经济发展的稳定性、协调性和可持续性增强，特别是中国经济运行亮点不断增加，应力求趁势完成探底企稳。

贾康：中国经济亮点纷呈，六条建议乘势向好

　　四大指标亮点明显

　　综合观察2015年下半年以来的经济运行，有一些数据值得关注。

　　一是“挖掘机指数”。该指数由三一重工首度推出，体现工程机械订货、交货、入场、施工的相关大数据信息。数据显示，多年低迷的工程机械行业销售市场筑底回暖。2016年一季度，钢铁行业部分钢材品种价位企稳，二季度全行业开始回暖；三季度煤炭行业出现产品价格回升且势头迅猛。同时，在2016年9月份，PPI历经54个月负增长后首次转正。有人认为PPI连续为负表明，中国经济主要矛盾是通货紧缩。但实际上我国经济并未在通货紧缩区间运行，同时也不认可中国存在通货膨胀因素，而且认为这是可接受的、甚至是相当令人满意的物价表现。终于，我国扛过了检验期，一直到2017年上半年，我国CPI、PPI都在合理区间运行。

　　二是制造业采购经理人指数。去年下半年以来，这项指标稳定在荣枯分界线以上运行。这是在企业分散决策情况下，通过抽样调查明确在生产周期内，存货是上升还是下降。如果总体考量起来存货上升，意味着企业下一步生产经营规模可能有扩大趋势。

　　三是用电量。2015年同比仅增长0.5%，2016年这个指标回升到5%，今年上半年达到7%左右，与经济增长GDP同步，而且略有超前。此外，今年1月份至5月份国有企业利润同比增长29.5%。在国有企业总体状况好转的背景下，同期民营企业利润市场调查数据是平均3.9%，这个口径的指标在国企方面只有2.2%，显示出民企利润也呈现乐观趋向。

　　四是城镇就业指标，1月份至5月份城镇就业为599万，照此推算全年将达到1400万以上。城镇就业指标反映着调结构、惠民生发展的成果，显然和有关方面不遗余力地推行改革、减税让利等政策支持，鼓励服务业发展和轻资产型存在内在关联。

　　同时，我国居民消费仍然相对强劲，持续高于GDP增速，2016年下半年以来大型零售企业销售明显好转，从指标上看始终是两位数情况的运行。虽然GDP在7%以下，但从每个月的零售总额来看，除了今年1月份至2月份因特殊情况稍微低一点之外，其他月份均保持两位数以上的增长。

　　打造新动力机制

　　一系列数据充分显示出我国作为世界上最大新兴经济体的潜力、市场魅力和吸引力。随着供给侧结构性改革不断推进，未来应该如何找准着力点？

　　在亮点纷呈、矛盾制约亦不可忽视的2017年，要将短期和中长期发展衔接考虑，掌握好相机抉择的要领，继续提高增长质量，力求实现经济运行由新入常。

　　第一，坚持优化结构中以经济手段为主、市场优胜劣汰机制为主“去落后产能”，避免“一刀切式压产量”的扭曲、不当做法。

　　第二，注重进一步利用“有效投资”的空间。我们在研究中强调，选择性的聪明投资就是有效投资，类似PPP的创新机制可以保证其有效性。要保持PPP动态优化中的连续性。现在看到PPP方面有一些问题，但是不能动摇PPP创新的大方向，对与PPP相关的地方政府负债与“或有负债”应有规范化的认识、处理。

　　第三，鼓励创新、尊重科研规律，进一步处理好“发展中规范”与“规范中发展”的权衡关系，去掉科研管理中不适当的繁文缛节。应抓紧落实有关部门应于2016年年底前出台的科研经费管理制度实施细则。

　　第四，坚决贯彻中央精神，给企业界吃好“定心丸”，继续推进“共赢”式的实质性混合所有制改革。

　　第五，在房地产业健康发展方面，要尽快落实以基础性制度建设打造长效机制的重要指导精神，这涉及土地制度、双轨统筹的住房制度、投融资制度，以及加快立法推进改革的房地产税制度等。

　　第六，放管服、减税让利改革深化要掌握全景图，对正税之外的各种行政性收费和企业隐性负担等制度性成本，要设计改革方案，攻坚克难，力求实效。

　　(本文作者介绍：全国政协委员、中国财政科学研究院研究员。)