黄益平：今年或出台一系列措施把控金融风险

　　文/中国经济50人论坛 黄益平

　　我们过去有政府兜底，中国经济过去几十年高增长和政府兜底在一定意义上来说，使得我们的金融体系长期保持稳定。但目前，这两个因素都已经很难再持续下去了。所以今年我觉得可能会有一系列的措施。

黄益平：今年或出台一系列措施把控金融风险

　　过去我们的金融风险一直有，但没有爆发出显性的金融危机。甚至我们可以很自豪的说，中国几乎是在大型的新兴市场国家当中，唯一一个没有发生过系统性金融危机的国家，这是一个非常了不起的记录，但是大家要对金融风险有高度警惕。过去我们的金融风险没有发生，我觉得有两个很重要的原因。

　　第一个原因就是中国经济持续的高增长，可以在发展中解决问题。

　　第二个原因，我们过去有政府兜底，中国经济过去几十年高增长和政府兜底在一定意义上来说，使得我们的金融体系长期保持稳定。但目前，这两个因素都已经很难再持续下去了。所以今年我觉得可能会有一系列的措施。

　　总体上来说金融部门怎么改，我觉得方向其实是很清楚的。这个方向是在十八届三中全会上就已经确定的，大致就是三个方面。

　　第一个方面，改革就是要降低准入门槛，创造更加公平的竞争环境。比如，很多民营银行的进入，引来有各种形态的金融机构从业者。包括对外开放，我觉得很重要的方面就是开放竞争，开放准入。当然金融体系还是需要有准入门槛，我并不觉得可以完全放开，金融行业要讲资质，但并不意味着现在完全垄断，不允许其他的机构进入。当然进入的同时我们要防范风险，过去两三年互联网金融轰轰烈烈，其实对于服务实体经济起到了一定的作用。它为什么能生存？是因为它为小微企业和老百姓，包括很多在校大学生提供了很多的金融服务，所以填补了传统金融服务的空白。但我们也看到了很多的负面效应，没有一个好的运作机制对它进行规范，金融风险就会增加。

　　第二个方面，确定了开放市场机制。简单来说就是让市场来决定利率、汇率和资金收益率。债券市场的收益率，包括资金配置和资本的跨境流动，由市场机制决定，而不是由政府和央行决定。这就涉及到金融资源如何配置，这样市场价格信号才能真正发挥作用。

　　第三个方面，就是改善金融监管机制。金融监管的问题去年一直在讨论，我觉得在当前的情况下动机很清楚，为什么要做金融监管改革，因为金融政策的协调出现了很多问题。我们还看到了保险公司很多加杠杆，在其他领域从事业务的行为，确实发现监管部门之间的政策协调，甚至信息共享出现了问题，所以要考虑机构怎么样做。

　　(本文作者介绍：北京大学国家发展研究院、中国经济研究中心教授)