TPP垮了,中国应慎当救世主

2017年01月26日14:32    作者:雪珥  (0)+1

  文/新浪财经意见领袖(微信公众号kopleader)专栏作者 雪珥

  中国人的内心,容易被一种救世的情怀所吸引。克制住这种充当救世主的冲动,才能在日益多变、充满不确定性的国际风浪中,少些风险、少些折腾。

不确定性加剧,中国应慎当救世主不确定性加剧,中国应慎当救世主

  相关链接:李稻葵:美国独大时代终结 中国将真正成为全球领导者

  澳大利亚为濒死的TPP (跨太平洋伙伴关系协定,Trans-Pacific Partnership)发出呼救,希望中国能够加入TPP,顶替美国的位置。这是进入“特朗普时代”后,国际经济领域第一桩大事件。

  在特朗普正式下令美国退出TPP后,澳大利亚总理及政府相关部门立即公开表态,希望能够对TPP进行改造,吸引中国的参与。而在2016年,澳大利亚政府就相继否决了多起中资在澳收购案,理由都是莫须有的“国家安全”,澳洲部分主流媒体甚至在2016年9月份还发起了一场针对中国、中资及澳洲华人的“歇斯底里”(澳前外长鲍勃卡尔评价)的攻击。两相对比,变脸之快,令人瞠目。

  澳大利亚是美国最铁的盟友及小兄弟,参加了美国所发动的所有战争。在美国实际主导的TPP建设中,澳大利亚也是骨干成员。TPP的成员国共有12个,即:澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南。尽管TPP始终披着贸易的外衣,但可以肯定的是,这绝非自由市场经济体出于经济目的的自由组合,其中好几个国家,无论在经济自由度及政治开放度方面,都远远不如中国。TPP的最大特点,就是将中国排除在外,尽管中国无论在环太地区还是全球都是举足轻重的经济体。TPP实际上就是美国打造的围堵中国的经济岛链。

  如今,这条经济岛链被美国主动放弃,不是因为美国不想封堵中国,而是这条经济岛链的成本太大、副作用太强,尤其是搭便车的人太多,美国不堪重负。放弃TPP,另想办法围堵中国,这是特朗普与希拉里的罕见的几个共同点之一。

  TPP濒死,澳大利亚向中国发出求救,这看起来是枉费气力。

  首先,TPP中经济比重最大的美日,都已经明确表态。美国劳工部贸易发言人克莱尔(Jason Clare)将特朗普的命令,不加掩饰地比喻成TPP棺木上的最后一枚钉子。而日本首相安倍晋三表示,没有美国的参与,TPP将“毫无意义”。根据现有TPP协议规定,只要12个初始成员国中有至少6个获得通过、且这6个国家的国内生产总值(GDP)总额占全部12国的85%,那么该协议就可以继续执行下去。而美日两国的GDP合计占12国的79%,两个大佬退出不玩,现有的TPP自然就废了。即便如澳大利亚所愿,对TPP进行修改,修改后的TPP与原版之间必然是面目全非。

  其次,澳大利亚政府为此对华发出的信号,更多是为了国内政治的需要。澳中关系研究院(ACRI)创立主席、澳著名华裔企业家黄向墨指出,澳国内政治如今是两大政党势均力敌,施政相当困难。联邦反对党工党认为TPP已无意义,但执政的自由党却亟需以此建功,若能拉住中国修改TPP,则可为执政党大大加分;并且,中国总理李克强即将来访,执政党亦希望藉此释放对中国的善意。

  近几日围绕此一事件,澳国内各政党及主要媒体也议论纷纷。大多数的议论并非针对是否应该邀请中国加入TPP,而是针对TPP是否还有意义。除了两大党在这一问题上针锋相对,大打口水战之外,一些更为理性的意见也代表了政商两界的主流声音,展现了不同的视角:

  自由党大佬、曾经主导了澳洲与多国自贸协定谈判(包括TPP及中澳自贸)的前贸易部长罗博(Andrew Robert)指出,TPP引进中国并非不可能,但至少需4-5年的谈判,目前最好的办法就是搁置TPP,等待美国国内政治转向。他认为,若中国主导的RCEP(区域全面经济伙伴关系协定,Regional Comprehensive Economic Partnership)年内能成型,就会对美国产生巨大的贸易压力及地缘政治压力,美国很可能改弦更张。

  澳中关系研究院(ACRI)创立主席黄向墨认为,TPP本是美国对付中国的经济工具,若不大幅修改,中国绝无可能加入;若大幅修改,则极可能与RCEP同质,中国又无必要加入。

  澳洲驻美大使霍基(Joe Hockey)认为,美国退出TPP甚至还间接帮助了澳洲的农民:没有TPP,日本就会继续对美国牛肉征收高关税,而澳洲牛肉则会在澳日自贸协定下得益。

  墨尔本大学亚洲研究院院长Dr Allan Patience认为,美国退出TPP就表明澳大利亚到了该“觉醒”的时候,在美国对华越来越对抗的趋势下,澳大利亚应该坚定自己作为亚太国家一员的定位,甚至应该重新检视澳美同盟条约对澳的意义,在中美之间保持中立,给中美双方降温劝和。

  所谓RCEP,本由东盟10国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加(“10+6”),通过削减关税及非关税壁垒,建立16国统一市场的自由贸易协定。RCEP与TPP的成员国,有不少是重合的,凸显亚太地区不少国家在中美之间试图左右逢源、往往又左右为难的处境。澳大利亚就是其中的典型,作为美国最为坚定的战略盟友在处理与最大贸易伙伴中国的关系时,发现自己能够左右逢源、两头通吃的空间越来越小。希望中国顶替美国加入TPP,这样的建议确实颇有理想主义色彩,其实亦凸显澳洲的尴尬处境。

  第三,如果对于澳大利亚来说,TPP还是块鸡肋的话,那对于中国来说,TPP毫无意义。TPP旨在设立一个更为高标准的贸易体系,但这样的高标准,连美国自身都未必能够承受与消化,何况中国?中美两国其实在国情上有着一定的共性:国土面积大,人口多,国内经济发展的不平衡现象相当严重,在现阶段,国内经济压力丝毫不亚于国际经济压力。这意味着,任何国际间自贸协定的达成,都会对国土及人口的某一部分未必有利,都必须有艰难而痛苦的抉择。美国退出TPP,中国一些网上言论认为这是中国“不战而胜”,其中的情绪是轻浮的,其中的误读也是相当危险的。

  美国退出TPP后,新西兰总理英格利希(Bill English)表示,这可能促使该地区转向其他替代贸易协议:“我们已经有了RCEP,虽然迄今为止进展有点缓慢,但如果TPP不能继续,我们可能发现推进RCEP的政治意愿。”对此,中国的最明智态度,就是谨言慎行,保持战略定力,该做的抓紧做(如推进RCEP),不该说的不要说(如轻浮的“不战而胜”)。

  其实,很难说RCEP就是“中国主导”的。在RCEP内部,澳、日等发达国家与中国这样的发展中国家,其诉求依然有相当大的差异,需进行并不轻松的博弈。在回答记者有关美国退出TPP后,中国是否会更可能发挥“领导”作用时,中国外交部发言人说,比起“领导”来,“责任”这个词更准确。如此认知若非外交辞令,则是清醒的、值得庆幸的。

  中国人的内心,容易被一种救世的情怀所吸引。克制住这种充当救世主的冲动,才能在日益多变、充满不确定性的国际风浪中,少些风险、少些折腾。

  (本文作者介绍:澳大利亚华裔,中国改革史及战略史学者。悉尼科技大学澳中关系研究院研究员、盘古智库学术委员、中华能源基金委员会学术顾问、多所商学院EMBA授课教授。)

责任编辑:贾韵航 SF174

  欢迎关注官方微信“意见领袖”,阅读更多精彩文章。点击微信界面右上角的+号,选择“添加朋友”,输入意见领袖的微信号“kopleader”即可,也可以扫描下方二维码添加关注。意见领袖将为您提供财经专业领域的专业分析。

意见领袖官方微信
文章关键词: TPP 澳大利亚 中国
分享到:
保存  |  打印  |  关闭
绩效主义让中国企业陷入困境 华人温哥华拆房为何引发抗议 关于多层次资本市场体系的十点思考 预售制是房地产去库存拦路虎 中投为啥从加拿大撤走千亿投资? 统一金融监管体系不会一蹴而就 新三板动真格了:国资投券商被祭旗 刘士余磨刀霍霍向豺狼 2016年换美元小心踏错节奏 A股市场的不振是不正常的 陪同胡耀邦考察江西和福建