中国产权保护制度需要徙木立信

　　文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏作家 王培霖

　　纠错有许多好的切入口，最典型的就是牟其中案、仰融案。仰融的商业帝国并没有土崩瓦解，而是被生生夺走。如果仰融案得以纠正，其意义无疑是历史性的。

中国产权保护制度需要徙木立信

　　27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式全文对外公布。这代表目前为止最新的顶层设计思路。

　　私有财产权及其保护体系的重要性到底有多少，此前并不为人类的知识体系所确切知晓，尽管不同的学科领域的辩论从未停息，但由于没有严格的科学证明，实际上并无共识。最著名的如奥斯卡•兰格与米塞斯、哈耶克的大辩论，兰格并未正面认输。近几十年以来，随着现代经济学的深入，新制度经济学的产权理论成为专门学科分支，财产权影响经济发展乃至社会演化的逻辑才逐渐清晰，并逐渐在全世界获得共识。

　　同样，中国社会对产权性质和意义的认识，也是一直模糊不清的。西周时期的古诗 “普天之下、莫非王土，率土之滨、莫非王臣”反映的虽然不是历史史实，但从侧面透露出产权模糊的含义。至于帝国体制建立之后，不管是秦始皇之谪闾里、汉武帝之告缗令，还是朱元璋之迁富户，直到1956年的大改造，私有财产权一直是建在沙滩上的脆弱建筑，桑弘羊式的国家社会主义冲动历代都不乏赞赏者。“富不过三代”由此成为中国人的财富恐惧魔咒。

　　在现代经济学的照射下反观经济史，产权起作用的逻辑逐渐浮现。

　　远期的例子是荷兰、英国的崛起。工业革命之前，欧洲大陆强国如西班牙、法国以强化中央集权为发展方向（相当于战国时秦国的方向），荷兰、英国则演化出财产保护的完整体系并顺势成长出现代金融。初期，竞争优势似乎偏向于大陆强国，但结局落定以前，历史在竞争的天平上投下了关键砝码，胜利最终属于重视财产保护和利于科技创新的一方。在英法竞争中，法国的私人资本通过阿姆斯特丹流向英国国债，武装了英国军队并将法国赶出印度和北美。

　　近期的例子是秘鲁摆脱困境的经验。秘鲁经济学家德索托（Hernando de Soto） 成秘鲁总统的顾问后，帮政府快速确立产权并大规模减少管制。其效果是，过去二十年间，秘鲁国内生产总值增长速度两倍于拉丁美洲其他国家平均水平。随着经济繁荣，威胁着整个国家的恐怖主义势力“光辉道路”逐渐瓦解。

　　理论界对产权的认识也逐渐清晰，如诺贝尔奖得主诺斯的名著《西方世界的兴起》，探究欧洲兴起的本源时，最终追溯到了产权制度。德索托的经济改革思路，正是以产权理论作为指导。

　　近些年来，随着对经济系统理解加深以及稳固利益的需要，保护私有产权在中国被提上日程。2002年11月的中共十六大报告提出完善保护私人财产的法律制度。2004年的宪法修正案提出：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家尊重和保障人权。”2007年，全国人大又通过《中华人民共和国物权法》。

　　尽管有以上多部法律条文，但产权保护的实际状况并不见佳。从字面上来说，现行宪法、民法、公司法、合同法、行政法、刑法等法律法规中，不同产权并没有平等的法律地位。这些法律中多少都有产权不平等保护的意思表示，存在产权歧视、产权所有者歧视。比如我国宪法对公有制经济保护明显优于非公有制经济。物权法虽然明确了平等保护原则，但同时规定了公共利益优先的基本原则，导致一些行政主体以“公共利益”之名，对私人利益滥施征收、征用。同时在司法实践中，司法系统的效率、执行力等等，也具体影响着产权权利形态。

　　真实实践中，比纸面规定又差之千里。戴国芳“铁本案”、重庆“打黑案”、山西清理浙江煤老板等等若干重大侵犯产权的事件，都发生在2004年修改宪法之后。

　　在资本可流动的时代，缺乏产权保护的地方势必逐渐荒漠化。去年股灾以来，人民币汇率一路阴跌，民间投资低迷不振，不需要多少基于经济数据的分析，仅凭常识即可断定，大量私人财富在流向海外。移民火爆、加拿大澳洲房产升值，与人民币汇率下跌是一体两面。

　　因此，在中国经济下行压力严峻、企业家群体忧心忡忡之际，在中国经济跨越中等收入陷阱的关键阶段，这份《意见》实在是太重要了。

　　但《意见》效果如何，归根结底还在于司法层面的落实。

　　在当下这个节点上，中国政府迫切需要像商鞅变法那样“徙木立信”，梳理典型和样板，以证明决心。

　　《意见》提出，要坚持有错必纠，对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人违法申诉案件依法甄别，确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案，要依法予以纠正并赔偿当事人的损失。为了维护法律尊严和司法权威，经济案件中的错案冤案应该依法予以纠正，尤其是对社会反响较大、存在较多疑点的案件，甄别和纠正若干典型案例，有利于给社会以法治引导，唤起社会各界对保护产权的普遍认知，让大众感受到公平正义。

　　纠错有许多好的切入口，最典型的就是牟其中案、仰融案。仰融的商业帝国并没有土崩瓦解，而是被生生夺走。如果仰融案得以纠正，其意义无疑是历史性的。

　　(本文作者介绍：知名财经评论人。)