文/新浪财经专栏作家 于华鹏
从明天开始,由雄哥操刀的国家能源局的3.0时代就结束了。在经历了张国宝掌舵的能源极快速发展时期、刘铁男时代的能源维稳时期,以及吴新雄时代的“洗牌期”,国家能源局迎来了4.0时代。
再见,雄哥。
请允许我这么称呼你。虽然你在位国家能源局局长期间,我就见过你真人一次。
本以为,你卸任的消息会在2015年元旦之后宣布,没想到,2014年末的最后一天,国家能源局就开了大会。
雄哥,再见!虽然你从江西来能源局(其实严格意义上,叫电监会)时,已经快退休了;虽然你进入电监会后,就赶上了重组;虽然你的岗位从正部级单位一把手换成了副部级单位一把手;虽然你之前非能源系统人士,虽然你进入能源局后,就经历了能源局系统的反腐风波,虽然你进入能源局后,就赶上了交流特高压论证的胶着期,但是,你挺过来了,挺不容易的。
好吧,我们终于知道为什么今年全国能源工作会议开这么早了。
那么,从明天开始,由雄哥操刀的国家能源局的3.0时代就结束了。在经历了张国宝掌舵的能源(特别是新能源)极快速发展时期、刘铁男时代的能源维稳时期,以及吴新雄时代的“洗牌期”,国家能源局迎来了4.0时代。
关于能源局的新掌门,努尔·白克力,就不多介绍了,看下面简历吧。这里要谈的是努哥掌舵后,国家能源局4.0时代究竟是个什么局面。
努哥(也请允许我这么亲切的叫你),1961年生人,今年53岁,距离退休12年,如果能一直在能源局做掌门,将见证2015-2027年的中国能源革命的演变。
我们知道,《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》的规划目标的期限是2020年,中美发布的“气候变化和清洁能源合作的联合声明”提出的温室气体排放峰值是2030年,非化石能源占一次能源消费比例是20%。
不仅如此,前不久,习大大主持中央经济工作会议时,还提出了“现在环境承载能力已经达到或接近上限”,这可是句狠话,知道吗,这个改善的拐点也在2020-2030年之间。
这三组数据的时点是不是挺重合的?对,正好是努哥在任的国家能源局4.0时代。而这个时点,正是中国能源和环境变革的最关键时点。
那么,努哥手里的牌局如何呢?
一样样分析吧,先说油气,天然气方面,2015年实现存量气与增量气价格并轨,石油方面,2014年在油价九、十连跌的时点两次上调了成品油消费税,年底又上调了石油“暴利税”的起征点,好吧,这都是为下一步油气价改做准备,都是为了环境治理,好吧,你懂得。
然后是煤炭,这个基本就那样了,价格在黄金十年后,后面十年就是调整回归理性的过程。
然后是水电,工程都在那儿,建不建,也在那儿了,主要还是弃水和生态的老话题,不伤筋不动骨。
然后是核电,好吧,其实雄哥已经“梳理”的很好了,先按了暂停键,等AP1000克服技术障碍(据说已经通过了国家核安全局验收),“华龙一号”也顺利通过技术融合方案了。2015年,在排除了上面的基本问题后(前提是,确实技术融合安全性没问题,设备过关),很可能会加快上马的速度。
然后是风电和光伏,在经历各自的洗牌期后,已经步入稳步车道。2014年,国家能源局发了那么多针对光伏的利好政策,打击了路条买卖,并严肃批评了组件质量问题后,2015年可能会加快。虽然2014年的新增装机不尽如人意,前9个月14GW只装了3.79GW,一方面是积极性的问题,还有一部分是路条下发的比较晚,所以综合来看,综合治理后,光伏会良性发展,当然,前提是并网有所改观呵呵。
然后是风电,在前几年的跑马圈地后,好的风资源地区越来越少,而且风电场不像光伏,可以搞一堆分布式,风电大面积搞分布式不现实,所以下一步海上风电是关键,但现在来看,还需要更多试验和资金以及各种部门、政策来推动。
好吧,还有生物质啥的,就不说了,这个暂时不成气候。接下来谈谈二次能源的电力,这个牌局比较复杂。
首先,电改方案落定了,如何搞,能否搞好,全国人民十四亿,关注十三亿半。售电侧和配电放开后,究竟能否形成多元、充分竞争的电力市场,多久能够形成?都是疑问和关注焦点。
另外,针对电网的,特别是能否打破现有的垄断,激活各个一次能源相关领域,加油站与充电站(充电桩),怎么竞争?煤电关系如何进一步理顺?风光电能否保障并网?核电如何参与调峰?电价何去何从?售电放开后,增量部分如何与存量竞争?等等等等。
对了,还有那个交流特高压,电网在某董退休后,是否继续?电改后电网的盈利模式改变后,盈利点在哪里?电网的发展,又将何去何从?
好吧,这些都是国家能源局4.0时代的“局”。努哥,看你的了!
对了,努哥,我应该叫你努副主任吗?
附:努尔·白克力简历
努尔·白克力,男,维吾尔族,1961年8月生,新疆博乐人,1983年8月参加工作,1982年12月加入中国共产党,中央党校三年制研究生班毕业,中央党校研究生学历。
1978.11-1983.08 新疆大学政治系政治理论专业学习
1983.08-1984.11 新疆大学政治系辅导员、团总支书记
1984.11-1989.01 共青团新疆大学委员会副书记(1985.03-1985.07在陕西师范大学高校干部培训班学习)
1989.01-1992.01 共青团新疆大学委员会书记(1986.09-1989.07在中央党校研究生班政治理论专业学习)
1992.01-1992.06 新疆大学党委宣传部部长
1992.06-1993.09 新疆大学党委常委、宣传部部长
1993.09-1995.04 新疆维吾尔自治区喀什地区行署专员助理(1994.05-1994.11在山东省肥城市挂职任副市长)
1995.04-1996.03 新疆维吾尔自治区喀什地区行署副专员
1996.03-1998.02 新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长
1998.02-1998.03 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委副书记、副市长、代理市长
1998.03-2000.12 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委副书记、市长
2000.12-2001.01 新疆维吾尔自治区党委常委
2001.01-2003.04 新疆维吾尔自治区党委常委、政法委副书记
2003.04-2005.01 新疆维吾尔自治区党委副书记、政法委副书记
2005.01-2007.12 新疆维吾尔自治区党委副书记
2007.12-2008.01 新疆维吾尔自治区党委副书记,自治区副主席、代理主席
2008.01-2013.01 新疆维吾尔自治区党委副书记,自治区主席
2013.01- 新疆维吾尔自治区党委副书记,自治区主席
中共第十七届中央候补委员、十八届中央委员、十八大代表,十一届全国人大代表。
(本文作者介绍:资深媒体人,主要研究方向能源、环保、文化、广电和家电。)
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