文/新浪财经专栏作家 王天灵
从长远而言的经济上的可行性、可持续性，“顶层设计”中排除历史上常见的“涉外”事务中过多的政治考虑(“算政治帐”)和“特事特办”，实施过程中贯彻“让经济的归经济，让战略的归战略”原则，相应的程序、法规、政策上的严谨和依法办事，就成为“中国版马歇尔计划”走得好、走得稳的前提和必要条件。
“中国版马歇尔计划”如何走得好？2013年以来，全球经济加快从金融危机中复苏，但增长后劲明显不足。美国虽然引领发达经济体增长，但已难以担当起全球增长的引擎。以中国为首的新兴市场国家经济增长普遍进入阶段性减速阶段，俄罗斯、巴西经济增速的跌落尤其严重。
在此背景下，如何为已经成为世界第二大经济体的中国经济加添新的增长动力，如何为中国经济的发展开辟更为广阔的战略腹地和空间，成为摆在中国新领导层面前的一项战略任务，也成为全球经济“贞下起元”的一个重要看点！
正是基于这样的背景，2013年以来中国相继提出“新丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”构想，担纲建立了金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行。即将出台的被坊间称为“中国版马歇尔计划”的中国企业“走出去”发展规划，可以说同样是基于这样大的战略考虑。
拟议中的“中国版马歇尔计划”(据传基金规模163亿美元)，较之中国已超过4万亿美元的年度进出口总额、以及同样超过4万亿美元的国家外汇储备，在资金规模上并不算大。将它同美国在第二次世界大战后推行的“马歇尔计划”(欧洲复兴计划)相类比，虽然在标题上可以吸引眼球，但实际上也有些引喻不当。
当年美国“马歇尔计划”取得成功，有着十分独特的历史背景：一是在战略安全上同苏联抗衡的目的。马歇尔计划确实也在很大程度上协助美国达成此一目的。二是欧洲的受援国虽然经济上暂时凋敝，但它们作为发达国家的产业、社会的基底仍在。这是为什么“马歇尔计划”实施仅四年后，欧洲经济就能恢复到二战前水平的根本原因。三是美欧双方经济中的市场因素均十分发达，而正是市场力量在“马歇尔计划”实施中起到了基础性支撑作用。四是美元在1944年的布雷顿森林会议上已被确立为全球性货币(至少是资本主义世界经济体系的支配货币)。美元在战后欧洲能畅行无阻并不意外，“马歇尔计划”只是起到加速器的作用。
相形之下，拟议中的“中国版马歇尔计划”，无论在战略目的、实施规模和重点、对象国发展情况以及金融基础设施(人民币)等各方面，都有自己的特点和时代的烙印：
首先，“中国版马歇尔计划”，在战略安全上并没有一个明确的战略上的敌人。这同“马歇尔计划”服务于美国同苏联的地缘战略争夺全然不同。经济全球化和大国相互依赖日益加深的现实，中国不可能推行一个以他国为战略假想敌的经济计划。因此，“中国版马歇计划”或许并不具备世界上许多人臆想的“一盘很大的棋”的战略意涵。
其次，“中国版马歇尔计划”重点在推进地区基础设施的建设、升级和互联互通，这是习近平主席确立的中国与周边国家的“五通”目标——政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通——其中的一项。相形之下，“马歇尔计划”主要看点是以美元贷款促进美国对欧洲的出口。虽然也有人将“转移过剩产业”纳入“中国版马歇尔计划”的预定目标，但从中亚和东南亚国家的市场容量、中国产业的技术和国际竞争实力等经济要素看，现阶段达成这一目标的并不令人乐观。
第三从对象国发展情况看，这些国家同中国的差距越来越大。必须正视2013年以来新兴经济体增长“变轨”的深远意义。据预测，即使是油气资源丰富的俄罗斯，其到2020年占全球GDP的比重，可能要从目前的3%跌至2.8%。“中国版马歇尔计划”实施对象国相对较低的经济成长性，经济社会转型中的不确定性，都提示我们在“中国版马歇尔计划”实施中需要高度重视风险管理问题。
第四是同人民币国际化配套的问题。在国际货币体系“三足鼎立”(人民币、美元、欧元)格局形成前，美元在未来很长一段时间仍将是最重要的国际货币。“中国版马歇尔计划”实施过程中必须考虑金融货币(汇率)风险相关问题。如何在推进人民币国际化这一长期目标和推进周边基础设施建设这一中期目标之间实现平衡，是“中国版马歇尔计划”必须正视的重大问题。
归纳起来说，“中国版马歇尔计划”或许具有战略安全意义上的外溢效应，但它首先是中国日益壮实的经济骨架向全球(首先是向周边)自然伸展的一部分，其重点是周边国家及同周边国家相关的基础设施的建设、改造和完善。
因此，从长远而言的经济上的可行性、可持续性，“顶层设计”中排除历史上常见的“涉外”事务中过多的政治考虑(“算政治帐”)和“特事特办”，实施过程中贯彻“让经济的归经济，让战略的归战略”原则，相应的程序、法规、政策上的严谨和依法办事，就成为“中国版马歇尔计划”走得好、走得稳的前提和必要条件。
(本文作者介绍：清华大学当代国际关系研究院高级研究员。)
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