新浪财经讯 美东时间7月19日消息，谷歌即将再次面临欧盟开出的巨额罚单， 这次罚单上51亿美元的巨额数值是去年罚款的2倍。据悉，这是欧盟有史以来针对美国科技公司开出的最大数额的罚单，也是最激进的一次监管行动。在巨额罚单的背后，有几大问题值得引起人们思考。
欧盟为何再次对谷歌出手？
欧盟宣布将对谷歌公司处以43.4亿欧元（约51亿美元）的反垄断罚款，理由是该公司的移动操作系统安卓（Android）存在反竞争的行为。这是欧盟委员会（European Commission）有史以来开出的规模最大的反垄断罚单，超过了此前创下的24.2亿欧元的记录。去年谷歌因为滥用搜索引擎优势已经收到欧盟的巨额罚单。
此次欧盟发现， 自2011年以来，谷歌一直迫使安卓设备手机制造商预先安装谷歌搜索、Chrome浏览器以及Google Play应用商店，并为独家预先安装了谷歌搜索的制造商支付收益分成。 根据统计网站Statista的数据，截止到2018年第一季度，安卓系统在全球86%的智能手机市场上运行。欧盟称谷歌用这样的方式来巩固其他设备，特别是谷歌搜索在市场的地位。
欧盟为什么没有针对苹果？
根据欧盟委员会（European Commission）的报告称，其认为安卓系统与苹果的iOS系统截然不同，原因是后者是独家、垂直整合的操作系统，不能由第三方设备制造商来授权。本质上，苹果不能因为限制自己在操作系统上使用自己的应用而被追求责任。
在欧盟委员会看来，谷歌允许其他制造商预先安装安卓设备，同时也在利用这些公司和它们的设备进一步提高谷歌搜索的市场主导地位和移动广告收入，那么谷歌在这一方面就产生了问题。
谁支持欧盟对谷歌反垄断的调查？
对于用户来讲，面对安卓系统目前在全球手机移动操作系统86%的市场占有率，很难说究竟是因为市场垄断造成了今日安卓系统的霸主地位，还是因为安卓系统的市场份额使制造商将谷歌设为默认搜索引擎。然而，欧洲其他智能手机操作系统搜索引擎公司对谷歌的控诉却早已有之。在2014年，公开互联网项目（Open Internet Project），一个声称代表着欧洲400家公司的财团，首次向欧洲委员会提起公诉，指控这家搜索巨头利用系统优势霸占在智能手机软件市场的主导地位。之后欧洲委员会发言人Ricardo Cardoso表示：“监管机构将对申诉进行评估。”
公开互联网项目由法国搜索引擎Qwant和在线地图公司Evermaps等公司共同组成，著名公司盖帝图像馆（Getty Images）也名列其中。在网站上， 公开互联网项目表示：“一个数字化的时代不应该由几家互联网巨头来制定规则，获得允许谁能参与其中的权利。谷歌无疑给互联网提供了巨大的积极贡献，前提是它不扭曲发展中的数字化市场竞争。公开互联网项目的主要目标是在互联网中实现中立。”
其他美国科技公司应该引以为戒吗？
根据欧盟的规定，谷歌应在90天内终止违反行为以避免接到更加高额的罚款。目前谷歌表示将会对此上诉。然而，谷歌面临的麻烦却不止是罚金这么简单，毕竟50亿美元仅仅是其母公司Alphabet两周的营收，而且几乎不会影响其现金储备。这起罚单的背后是欧盟瞄准美国大型科技公司的冰山一角。
具体来看，欧洲委员会正在逐步对美国科技公司施加反垄断的压力。正如《华尔街日报》（Wall Street Journal）表示的那样：“欧洲反垄断首席执行官韦斯塔格尔（Margrethe Vestager）正在充当美国科技公司 ‘全球监管’的角色。”谷歌是其中首要的针对对象，在搜索引擎和安卓系统的两起罚单之外，第三期针对谷歌AdSense的调查正在进行，该案指控谷歌损害了在线搜索广告的竞争对手的利益。
相比起谷歌而言，苹果、高通和Facebook都先后遭遇欧盟强大的反垄断机构的冲击。而剑桥公司对Facebook用户数据泄密事件、打车公司Uber的公关丑闻、 征信公司Equifax的数据泄密事件等也无不引起人们对美国科技公司违背公众信任的反思。比起欧盟的穷追不舍，美国有关部门能做的相当有限，对反垄断要求也大多持放任态度。
在这笔巨额罚单背后，就像《大西洋月刊》（The Atlantic）文章表示的那样：“对于那些想要看到行动，而不只是议论的人来说，欧洲是最好的选择。韦斯塔格尔对谷歌的两项制裁被认为是令人瞠目的、破纪录的罚款。但它们可能是某种更大、更广泛、更持久的东西的热身。（新浪财经北美站 刘硕 发自纽约）
责任编辑：张玉洁 SF107
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