新浪科技讯 北京时间7月23日上午消息，欧盟竞争专员玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）上周向谷歌开出43亿欧元（约合50亿美元）罚单，创下反垄断历史上的最高纪录。但据彭博社报道，谷歌曾试图与欧盟和解，但最终失败。 彭博社称，一年前，谷歌曾经悄然展开一些尝试，试图和解这起针对其与Android手机厂商协议展开的调查，但欧盟方面却反应冷淡。当时谷歌已在欧盟的另一起官司中被罚24亿欧元。 维斯塔格接受采访时表示，谷歌等了至少一年时间才提出和解，花费的时间太长。一般情况下，如果一家公司想要和解，应该在欧盟最初的诉讼或异议声明发出后“立刻与之接触”。 “本案并没有发生这种情况，于是就发展成现在的样子。”维斯塔杰谈到双方的和解谈判时说，“所以就不足为奇了。” 谷歌拒绝对和解意图发表评论。该公司CEO桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）在博客中表示，他们将对欧盟的决定进行上诉。他表示，谷歌已经“展示出调整的意愿”。 谷歌曾与欧盟私下接触 谷歌一直以来都是欧盟最大的反垄断目标之一，该公司前后总共在欧盟面临三起调查，很多媒体都报道过此事，还有许多规模较小的竞争对手和用户也都要求对其采取行动。 有知情人士称，在2017年6月首个调查结束后的几个星期，谷歌律师开始主动接触欧盟的代理律师，希望能够和解Android调查。之前与欧盟之间的和解谈判未能继续推进，因为欧盟方面不愿谈判，或是认为现在开始谈判为时尚早。 谷歌高管认为，维斯塔格在2017年6月27日宣布购物搜索案的处罚时并未排除和解协议，这便给和解留下了一丝希望。“每一起案件都是独立的。”她当时对记者说，“很显然，我并没有对仍在进行的案件下结论。” 知情人士透露，受此消息影响，谷歌律师在8月起草了一封信函，提出一些可能的调整措施，希望能够解决欧盟的担忧。 谷歌表示，该公司已经准备对合同进行调整，放松一些欧盟不喜欢的限制措施，甚至考虑今后通过两种不同的方式来分发应用。这封信并未阐述细节，只是希望通过大致框架来启动对话。 但谷歌律师并未收到回应，只是听一些官员表示，和解已经不是可行方案。知情人士表示，欧盟官员认为这份方案不具说服力，而且认为力度太小，时间太迟。 维斯塔格在采访中指出，和解方案应该在2016年就制定出来，也就是该公司收到欧盟的异议声明之后——当时这份异议声明详细阐述了Android可能存在的反垄断问题。 这给和解留下的窗口可能本来就很小，但谷歌的法律团队在2016年时忙得不可开交。他们必须在截止日期之前对Android指控作出回应，而购物搜索调查仍是当时的重点，他们还在欧盟面临新闻集团和其它竞争对手发起的最新诉讼。 在拒绝谷歌的和解协议后，欧盟开始推进调查，并于2017年11月发出正式的“事实信函”（letter of facts），增加了新的证据。双方此后基本没有实质性的接触，直到谷歌代表在4月与欧盟官员在一场相关会面上展开沟通。 专家：谷歌与欧盟和解概率很低 谷歌试图和解此案的想法很容易理解。 谷歌免费向手机厂商免费提供Android软件，但如果要使用Google Play应用商店，就需要预装谷歌的应用。这家搜索巨头还向手机厂商、电信运营商和其它浏览器开发商支付费用，通过运行谷歌搜索引擎来收集用户数据。据eMarketer测算，得益于这些协议，谷歌每年实现大约500亿美元移动广告销售额，其中三分之一来自国际市场。 但目前看来，谷歌已经两次错过与欧盟和解的机会，导致其在购物搜索服务和Android两起案件中总共被罚67亿欧元——今后还有可能面临更多威胁。 谷歌在与欧盟和解的过程中运气不佳。他们花了两年时间试图和解购物搜索调查。但初步交易遭到出版商和政治家的激烈批评，迫使欧盟在维斯塔格2014年11月出任欧盟竞争专员前不久放弃和解。 维斯塔格上任后的首批任务之一就是重启谷歌购物调查，导致和解协议彻底无望。她很快成为美国科技巨头惧怕的对象：要求苹果返还130亿欧元税款；她还以在并购评估中误导监管者为由，对Facebook处罚1.1亿欧元。 “与购物案相比，Android是维斯塔格的案件，不是从前任那里继承的。”比利时列日大学法学教授尼古拉斯·佩蒂特（Nicolas Petit）说，“她很有动力把该案办成她任期的象征。所以在我看来，和解的概率很低。” 欧盟并不总是抗拒和解，即便是对经过长期调查的案件同样如此。比如俄罗斯天然气工业股份公司在今年5月同意改变向欧洲销售天然气的方式，并因此逃过巨额罚款。（书聿）[详情]
新浪财经讯 美东时间7月19日消息，谷歌即将再次面临欧盟开出的巨额罚单， 这次罚单上51亿美元的巨额数值是去年罚款的2倍。据悉，这是欧盟有史以来针对美国科技公司开出的最大数额的罚单，也是最激进的一次监管行动。在巨额罚单的背后，有几大问题值得引起人们思考。 欧盟为何再次对谷歌出手？ 欧盟宣布将对谷歌公司处以43.4亿欧元（约51亿美元）的反垄断罚款，理由是该公司的移动操作系统安卓（Android）存在反竞争的行为。这是欧盟委员会（European Commission）有史以来开出的规模最大的反垄断罚单，超过了此前创下的24.2亿欧元的记录。去年谷歌因为滥用搜索引擎优势已经收到欧盟的巨额罚单。 此次欧盟发现， 自2011年以来，谷歌一直迫使安卓设备手机制造商预先安装谷歌搜索、Chrome浏览器以及Google Play应用商店，并为独家预先安装了谷歌搜索的制造商支付收益分成。 根据统计网站Statista的数据，截止到2018年第一季度，安卓系统在全球86%的智能手机市场上运行。欧盟称谷歌用这样的方式来巩固其他设备，特别是谷歌搜索在市场的地位。 欧盟为什么没有针对苹果？ 根据欧盟委员会（European Commission）的报告称，其认为安卓系统与苹果的iOS系统截然不同，原因是后者是独家、垂直整合的操作系统，不能由第三方设备制造商来授权。本质上，苹果不能因为限制自己在操作系统上使用自己的应用而被追求责任。 在欧盟委员会看来，谷歌允许其他制造商预先安装安卓设备，同时也在利用这些公司和它们的设备进一步提高谷歌搜索的市场主导地位和移动广告收入，那么谷歌在这一方面就产生了问题。 谁支持欧盟对谷歌反垄断的调查？ 对于用户来讲，面对安卓系统目前在全球手机移动操作系统86%的市场占有率，很难说究竟是因为市场垄断造成了今日安卓系统的霸主地位，还是因为安卓系统的市场份额使制造商将谷歌设为默认搜索引擎。然而，欧洲其他智能手机操作系统搜索引擎公司对谷歌的控诉却早已有之。在2014年，公开互联网项目（Open Internet Project），一个声称代表着欧洲400家公司的财团，首次向欧洲委员会提起公诉，指控这家搜索巨头利用系统优势霸占在智能手机软件市场的主导地位。之后欧洲委员会发言人Ricardo Cardoso表示：“监管机构将对申诉进行评估。” 公开互联网项目由法国搜索引擎Qwant和在线地图公司Evermaps等公司共同组成，著名公司盖帝图像馆（Getty Images）也名列其中。在网站上， 公开互联网项目表示：“一个数字化的时代不应该由几家互联网巨头来制定规则，获得允许谁能参与其中的权利。谷歌无疑给互联网提供了巨大的积极贡献，前提是它不扭曲发展中的数字化市场竞争。公开互联网项目的主要目标是在互联网中实现中立。” 其他美国科技公司应该引以为戒吗？ 根据欧盟的规定，谷歌应在90天内终止违反行为以避免接到更加高额的罚款。目前谷歌表示将会对此上诉。然而，谷歌面临的麻烦却不止是罚金这么简单，毕竟50亿美元仅仅是其母公司Alphabet两周的营收，而且几乎不会影响其现金储备。这起罚单的背后是欧盟瞄准美国大型科技公司的冰山一角。 具体来看，欧洲委员会正在逐步对美国科技公司施加反垄断的压力。正如《华尔街日报》（Wall Street Journal）表示的那样：“欧洲反垄断首席执行官韦斯塔格尔（Margrethe Vestager）正在充当美国科技公司 ‘全球监管’的角色。”谷歌是其中首要的针对对象，在搜索引擎和安卓系统的两起罚单之外，第三期针对谷歌AdSense的调查正在进行，该案指控谷歌损害了在线搜索广告的竞争对手的利益。 相比起谷歌而言，苹果、高通和Facebook都先后遭遇欧盟强大的反垄断机构的冲击。而剑桥公司对Facebook用户数据泄密事件、打车公司Uber的公关丑闻、 征信公司Equifax的数据泄密事件等也无不引起人们对美国科技公司违背公众信任的反思。比起欧盟的穷追不舍，美国有关部门能做的相当有限，对反垄断要求也大多持放任态度。 在这笔巨额罚单背后，就像《大西洋月刊》（The Atlantic）文章表示的那样：“对于那些想要看到行动，而不只是议论的人来说，欧洲是最好的选择。韦斯塔格尔对谷歌的两项制裁被认为是令人瞠目的、破纪录的罚款。但它们可能是某种更大、更广泛、更持久的东西的热身。（新浪财经北美站 刘硕 发自纽约）[详情]
谷歌因涉嫌滥用安卓系统垄断地位，被欧盟罚款43亿欧元（约合50亿美元），并被要求改变现行的在安卓操作系统中预装谷歌软件的做法。外媒普遍认为，此次欧盟对谷歌的判罚，能够引入来自软件开发者的更多竞争，但安卓系统的支配性优势难以撼动。 据路透社7月19日报道，欧盟认为，谷歌在移动业务中非法滥用其支配地位，自2011年起强迫安卓设备制造商预装谷歌搜索、谷歌Chrome浏览器及其Google Play应用商店，只预装谷歌搜索需要付费，还会禁止设备制造商使用修改版的安卓系统。 据欧盟的官方声明及欧盟知情人士的说法，此次欧盟的判罚为三星、联想等其他与谷歌应用捆绑的手机制造商开启了一扇门，让它们能够使用其他品牌的软件，如微软和亚马逊，也不会因此让自己的手机失去太多用户吸引力。 有外媒援引欧盟知情人士的说法称，按照欧盟的设想，拥有亚马逊Alexa搜索或微软必应（Bing）搜索功能的手机，仍然可以预装谷歌旗下的流行软件，如谷歌地图或视频网站YouTube。用户可以选择设置新的默认搜索和浏览器，也可以继续使用谷歌产品作为默认设置。 智能手机生产商甚至可以把其他软件公司的浏览器或搜索引擎设置为其设备的默认配置，从而向软件公司收取费用。同样，谷歌也可以向硬件制造商支付费用，成为独家搜索提供商。欧盟没有对谷歌排挤搜索领域小型玩家的方法做出限制。由于庞大的设备数量基础，谷歌搜索为公司贡献了绝大部分的收入。 不过，一位高端安卓设备制造商的高管对路透社表示，顶尖的智能手机制造商对推广比谷歌次等的替代产品会比较犹豫，而规模较小的硬件公司缺乏能对谷歌业务造成显著影响的市场份额。 前微软移动战略团队成员、投资公司Quantum Wave Capital普通合伙人Robert Marcus说，谷歌会“系统地继续主导行业”。 7月19日，CNN报道称，此次欧盟的判罚不会轻易让欧盟的消费者从此弃用谷歌的安卓操作系统及其旗下一系列应用。 “大部分的用户已经完全习惯于谷歌服务了，他们还是会继续下载谷歌的应用。”研究机构Radio Free Mobile的创始人Richard Windsor表示，如果此次判罚在5年前进行，可能会更有效。 另外，虽然欧盟对谷歌的反垄断罚款金额打破了历史记录，但这个数额对谷歌并不会造成太多痛感，彭博社7月18日报道中提到，按照谷歌母公司Alphabet（字母表）2017年的年收入1109亿美元计算，公司16天就能够产生罚金所需的金额。 据BBC 7月17日报道，谷歌母公司Alphabet被欧盟要求90天之内停止目前的违法商业操作，不然就会面临进一步的罚款，高达其日均营业额的5%。 谷歌则表示，会对欧盟的此次判决提出上诉。路透社报道中提到，谷歌没有说明如果上诉失败会如何改变自己的现行做法，也没有提到公司会只在欧盟做出改变，还是在全球范围做出改变。[详情]
郭丽琴 正当美国总统特朗普挑起席卷全球的贸易战之时，欧盟18日对谷歌开出第二张罚单。高达43.4亿欧元（约合50.6亿美元）的罚单堪称天价。 该罚单以几乎两倍的金额，刷新了一年前的纪录。去年6月27日，由于谷歌在搜索结果中偏袒自家的谷歌购物，在竞价购物服务领域滥用市场竞争地位，欧盟决定对谷歌开出第一张24.2亿欧元（约合27亿美元）的历史最高罚单。 本次的处罚理由颇引人注目：谷歌通过安卓系统强化其在搜索领域的市场支配地位。这意味着欧盟对谷歌的处罚已经从一年前的一般搜索服务，全面升级到移动互联领域。处罚决定称，欧盟委员会（下称“欧委会”）要求谷歌在发出此决定的90日内结束非法行为。欧盟将密切监督谷歌的合规，如果谷歌没有确保合规，则谷歌母公司Alphabet将面临每日最高5%（全球营业额）的罚款，谷歌也会面临欧盟各成员国的民事诉讼。 欧委会竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格（MargretheVestager）自上任以来便以作风稳健强势闻名。不论维斯塔格、谷歌的代理律师抑或是参与本案的游说组织负责人，都异口同声地对第一财经记者独家回应称，谷歌在欧盟的遭遇与美欧贸易战“完全无关”。 自去年第一张罚单落槌以来，维斯塔格便在多个场合对第一财经记者称，除了垂直搜索服务安卓（Android）案，该团队还在积极关注搜索广告（Adsense）案进展。“我不能提前判断这个正在进行调查的结果，这将持续成为我们工作中的优先任务。”其发言人再次对第一财经记者说。 谷歌方面表示，将对该裁决提起上诉。谷歌代理律师莫里兹·杜曼斯（MauritsDolmans）对第一财经记者评论称，“我确实觉得罚金毫无理由地高，根本就不应该有罚金。”谷歌发言人阿尔·维尼（AlVerney）则表示：“安卓为每个人都提供了更多选择，而不是限制了选择。我们将对欧委会的裁决提出上诉。” 7月19日，特朗普发推特称，“欧盟刚刚对我们的一家伟大公司谷歌罚款50亿美元，他们占了美国的便宜，但是不会太久。” 罚金只是一个开始 天价罚单往往是最吸引眼球的，这也是所有反垄断案件中最具威慑力的部分。然而，对于产业市场和消费者的实际影响，这仅仅只是一个开始。 在谷歌给第一财经发来的材料中，谷歌CEO桑达尔·皮查伊（SundarPichai）称，欧委会针对的安卓及其商业模式的罚单，忽略了安卓手机与iOS手机竞争的事实，也忽略了安卓为成千上万的手机制造商和移动网络运营商提供了更多选择的事实。他说，世界各地有数百万的企业依靠自己开发的安卓应用为生，数十亿消费者使用着廉价的安卓手机。 维斯塔格则描述说，谷歌的搜索引擎是其旗舰产品。谷歌每年都从广告中获取超过950亿美元收益，比如那些展示给谷歌搜索（googlesearch）用户并让他们点击进去的广告。这些收入很多得益于智能移动设备的兴起。 代表谷歌案投诉方的游说组织FairSearch负责人对第一财经记者称，谷歌的安卓系统是全球应用最广泛的操作系统，在全球80%的智能手机上使用，并且安卓应用还传导到其他设备上。该组织于2013年3月通过提交一项投诉，提示欧委会谷歌在安卓领域的滥用，引发了欧委会的调查。 虽然在一些市场机构看来，仅从罚单金额来看，50亿美元的高额罚单，就已相当于荷兰每年为欧盟贡献的预算额，也高于美国、中国或其他国家反垄断部门所开出的罚单。 但前述负责人对第一财经说，40多亿欧元的罚金只占到今年谷歌预期营收额的不足4%，从百分比上比其他类似案子更低，因此对谷歌并没有什么本质影响。唯一重要的部分是，这个决定是否能让谷歌改变其现有的商业行为。它必须遵守竞争法，允许其他竞争者创新，而不是用垄断力量将他们赶出市场。 该组织的法律顾问、高伟绅律师事务所（CliffordChance）布鲁塞尔合伙人托马斯（Thomas）则对第一财经记者评论说：“这个申诉拖了5年，因为谷歌使用了所有手段来拖延，FairSearch最终非常满意地看到这些反竞争的行为都被禁止了。” 托马斯说，这是规范谷歌在安卓相关的滥用行为的重要一步，而在智能电视等领域，谷歌也在用同样的行为阻止竞争。 从一般搜索服务，到安卓生态系统，本次让业界更为关注的是，谷歌的网络广告业务生意庞大。若欧盟对搜索广告（Adsense）案进行调查，对其网上广告作出处罚，料将使谷歌损失严重。对搜索广告（Adsense）业务调查的初步结论是，谷歌也违反了欧盟的反垄断法。 这一切的背后是持续数年的拉锯战和方向转换，最终欧盟取得突破。比如，2016年4月下旬，欧委会初步认定，谷歌在欧洲移动市场滥用了其主导地位，给安卓设备制造商和网络运营商设置了不公平的限制。欧委会当时向谷歌下达了“异议声明”（StatementofObjections），谷歌有12周时间进行回应。不过，谷歌针对上述指控，迅速在官网回应称：“我们十分重视此事，但我们同时相信，谷歌的商业模式让厂商保持较低的成本和极大的灵活性，同时也能让消费者对自己的设备拥有前所未有的控制权。” 欧盟给出的三点处罚理由 谷歌到底为何受到处罚，这次维斯塔格给出了三点理由。 该案涉及谷歌对于移动设备制造商和网络运营商施加的三种限制，以保证流量引入谷歌搜索。一是谷歌要求设备厂商预装谷歌搜索和Chrome浏览器作为获得其应用商店PlayStore许可的条件；二是谷歌向一些大型设备厂商和移动网络运营商支付补偿，条件是在设备上独家预装谷歌搜索；三是谷歌禁止那些希望预装谷歌应用的设备厂商，销售运行装有安卓系统的可替代版本（即所谓的安卓分叉“Androidforks”）的智能移动设备。 “通过这种方法，谷歌将安卓系统变成一个工具，来加强其在搜索引擎市场的支配地位。这些行为已经阻止了竞争对手基于价值来创新和竞争。他们阻止了欧洲消费者获得重要的移动领域有效竞争的福利。这是违反欧盟反垄断法的行为。”维斯塔格说。 而在安卓的市场支配地位分析中，欧委会称，去年的分析显示，在大部分欧盟成员国中，谷歌搜索占据90%的市场份额，而且搜索领域具有较高的进入壁垒。本次，谷歌在全球可许可的智能移动操作系统市场中（除中国外）具有市场支配地位，拥有的市场份额达95%。 针对谷歌所称的与苹果iOS的竞争关系，欧委会分析认为，作为一款可许可的操作系统，安卓系统与iOS系统或黑莓系统不同，因为这两种系统仅被纵向整合的开发者独家使用。因此，安卓与iOS或黑莓不属于同一个市场，后两种系统无法被第三方设备厂商获得许可。 此外，根据欧委会调查，谷歌在全球安卓移动操作系统的应用商店市场中具有市场支配地位（除中国外），谷歌的应用商店PlayStore在安卓设备下载应用中占据90%的份额。这个市场也具有较高的进入壁垒，而且谷歌应用商店的市场支配地位并不受苹果应用商店（AppStore）的影响，因为AppStore仅能在iOS设备上使用。 面对未来，维斯塔格还谈及欧盟正在进行的相关业务：大数据保护规则以保证数据不被滥用，保证在线平台能够以一个透明的方式运作。 “我们正在进行的工作和今天的决定都基于一个原则，在欧盟，公司必须根据自身价值竞争。所有公司都欢迎在我们的统一市场做生意，但是必须遵守反垄断规则，保护欧洲消费者和有效竞争。”她说。[详情]
新浪美股 北京时间19日讯，两年多来，谷歌内部一个人数不多而又神秘的工程师团队一直在研究一款新的软件，希望最终能取代当今世界的主流移动操作系统安卓。随着团队不断发展，势必将面临围绕新软件如何运作等问题的激烈内部争论。 这个名为Fuchsia的项目是在越来越多个人设备接入网络的情况下，从零起步，为克服安卓的局限性而创设的。其目的是为更好适应语音交互和频繁的安全更新，并实现在从笔记本电脑到微型联网传感器在内不同设备上的一致性。谷歌首席执行官Sundar Pichai规划的公司发展方向，是为消费者随时随地提供人工智能服务。然而，其依赖于大量硬件合作伙伴的主要操作系统却没有跟上这样的发展步伐。 以下是关于Fuchsia的已知信息：Alphabet Inc．的谷歌于2016年开始悄悄在网上发布代码，然后让外部应用程序开发者修补少量开源代码。谷歌也开始试验使用该系统的应用程序，例如交互式屏幕显示和用于YouTube的语音命令。 但据知情人士透露，Fuchsia团队成员在讨论一个更为宏大的计划：创建一套能够运行公司所有内部设备--如Pixel手机和智能扬声器，并能运行目前依赖安卓和Chrome OS系统的第三方设备的操作系统。 其中一位人士说，工程师们表示希望三年内将Fuchsia嵌入联网家庭设备，如语音控制扬声器，然后扩大到更大的设备，如笔记本电脑。最终，该团队希望以他们的系统取代安卓。因所谈内容均为内部讨论事务，知情人士不愿具名。一位知情人士表示，目标是在未来五年内实现这样的愿景。 但是知情人士们也表示，Pichai与管理安卓和Chrome的副手HiroshiLockheimer尚未确定任何关于Fuchsia的路线图。安卓事关数十个硬件合作伙伴，成千上万的开发者，以及数十亿美元计的手机广告，因此，高管们对任何围绕安卓的改革计划都必须三思而后行。另外，安卓还涉及监管审查与法律纠纷，意味着对它的任何改动都牵动着多方关注。欧洲监管机构周三对谷歌开出创纪录的50亿美元反垄断罚单，理由就与该公司以安卓传播其服务有关。在谷歌内部，Fuchsia已经面临一些关于如何设计和部署的激烈争论，特别是在涉及隐私的功能方面。[详情]
现在的谷歌一定很烦恼。根据最新的消息，它刚刚收到一张来自欧盟的巨额罚单——尽管43亿欧元的罚款金额比预期的百亿罚款低了不少，但仍然可以称得上是史无前例了。 那么，一直标榜“不作恶”的谷歌究竟是犯了什么错，引来了欧盟如此严厉的惩罚？根据现有的资料，欧盟对谷歌的指控一共有三项：一是谷歌要求安卓手机和平板电脑制造商将谷歌设为默认搜索引擎，并在设备中预装Chrome浏览器，这样才能够让它们进入谷歌应用商店；二是谷歌禁止制造商销售搭载竞争对手基于安卓开源代码编写的操作系统的移动设备；三是谷歌给设备制造商和移动网络服务提供商财务奖励，以提供自己的搜索服务作为唯一的预安装选项。如果套用中国反垄断界熟悉的术语，上述指控可以归结为两项指责：搭售和排他性协议。 关于排他性协议问题，后面的专栏中会做进一步讨论，这里笔者想先谈谈搭售问题。对于熟悉反垄断的朋友来说，搭售这个名词一定不会陌生。无论是在当年轰动一时的微软案，还是号称国内“互联网反垄断第一案”的“3Q大战”，抑或是去年给谷歌带来24亿欧元罚单的线上搜索工具案中，搭售都被作为企业滥用市场支配地位的一个重要理由。而随着数字经济的发展，搭售也越来越多地被平台巨头们作为竞争手段加以利用。可以想见，在未来的反垄断诉讼中，“搭售”这个词还会越来越频繁地出现。 那么，从经济学上看，搭售的本质究竟是什么？平台巨头们究竟为什么要进行这种策略？这种行为会对竞争带来怎样的影响，又会怎样影响消费者的福利？在本期专栏中，我们就趁着谷歌案的热度，一起来聊聊这些话题。 搭售的经济逻辑 1、搭售究竟是什么？ 搭售是一种销售安排，它指的是在购买甲商品的同时，必须同时购买乙商品。例如，某些品牌的衣服只能和裤子一起出售，不能单卖，那么这种品牌的衣服就实行了搭售策略。在现实中，很多所谓的优惠、促销其实都可以被理解为搭售。例如，房地产商声称“买房子送孩子的入学资格”，这看起来是一种对购房者的优惠，但本质上也是一种搭售，因为入学资格并不能单独买，要得到它们就必须购买房子。甚至在很多时候，人们买房的目的并不是为了得到房子本身，而只是为了获得入学资格。 在提到搭售时，人们还会提到另一个名词——捆绑销售。尽管在很多人看来两者是同义词，但严格来说，这两个概念是存在着微妙差异的。捆绑销售只是说将几种商品一起销售，而没有说它们不能被分开销售。事实上，在一些文献中，将只能放在一起卖，不能单卖的情况称为“固定捆绑”，而将既可以一起卖，也可以单卖的情况称为“混合捆绑”。根据定义，我们很容易看出，严格来说只有固定捆绑才构成搭售，而混合捆绑则不构成搭售。但由于在大多数情况下（包括很多国家的法律文书中），人们更习惯于混用“搭售”和“捆绑销售”这两个概念，在本文中就不刻意对它们加以区分了。 2、搭售的促销作用 商家为什么要进行搭售？一个最基本的动机就是要促进商品的销售。让我们考虑一个简单的例子：假设一个早餐店只有张三和李四两个客户，张三爱吃油条但不太爱喝豆浆，李四则爱喝豆浆而不太爱吃油条。如果早餐店把油条和豆浆分开卖，那么张三就只会买油条，李四就只会买豆浆；但如果早餐店的店主灵机一动，把豆浆和油条组合在一起做成套餐卖，那么张三会为了吃油条而顺带买走他不怎么爱喝的豆浆，而李四则会为了喝豆浆而顺带买走他不怎么爱吃的油条。通过这个简单的销售策略，早餐店就可以轻松实现销售翻番。 作为一种销售策略，搭售是十分有力的。原浙江银泰百货的总经理厉玲女士最近出了本书，叫《永远的零售》，在书中她谈到了很多做零售的实战经验，其中的一条就是，在进行促销时“买一送一”的效果要远远好于同样幅度的打折。我们知道，所谓的“买一送一”其实就是搭售，为什么它的效果会比打折来得更好呢？原因很简单，因为打折只能带动某一种商品的销售，处理得不好还会造成某些热门商品销售一空，而冷门商品却依然卖不动的情况。搭售则不一样，它可以很好地平衡热门商品与冷门商品的销售状况，用前者的销量来带动后者的销量，从而比较有效地达到出货的目的。 3、搭售的“杠杆作用” 除了直接的营销目的外，搭售还是企业跨界抢占地盘的重要手段。举例来说，如果王二麻子的烧饼做得很好，粥做得很一般，那么他家的烧饼就会在市场上占有比较高的份额，而他家的粥则只会占到很低的市场份额。如果某一天，王二麻子宣布，以后他家的烧饼只和粥一起作为套餐出售，那么可以想象，很多消费者会为了吃他家的烧饼而顺带买他家的粥，其结果就是他家粥的市场份额将会出现大幅度上升。 在反垄断领域，这种借助搭售将商家在一个市场上的市场力量传导到另一个市场的策略，被称为“杠杆”（Leverage）。在早期的反垄断实践中，对杠杆的讨论曾是一个十分重要的话题。但随着相关理论的更迭，对这一话题的讨论曾在一段时间内陷入沉寂。不过，这几年平台经济的兴起，又将“杠杆”问题的讨论重新激活了——现在，平台企业经常通过“平台包抄”（Platform Envelopment）策略进行跨界竞争，其本质就是将其在某个市场上的优势传导到另一个市场，而搭售就是平台在不同市场之间进行市场力量传导的一个重要工具。究竟这种新的杠杆现象会带来怎样的影响，已经成为了反垄断研究的新显学。 4、搭售的其他作用 除了促销和传导市场力量之外，搭售还在某些场合有着特殊的应用。前美国上诉法院法官罗伯特·伯克在其名作《反垄断悖论》曾提出过搭售的五个特殊作用。 第一个作用是规避价格管制。例如在有房屋租金管制的地方，经常会看到房东在出租住房时，同时以高价租给租户家电、家具的现象。这种搭售行为事实上是对政府管制的一种回应，是用家电、家具的高租金来弥补因政府管制而少收的房租。尽管从法律上看这种行为黑白难辨，但从经济学角度看，它却是有利于恢复市场平衡、增进市场效率的。 第二个作用是进行差别定价。例如，将同一型号的汽车与不同型号的座椅进行搭配，再以不同的价格进行出售，就可以将不同消费层级的消费者区分开来。利用这种方法，汽车制造商可以获得更高的利润。 第三个作用是对使用量进行度量。关于这点，最有名的是上世纪30年代的IBM案。当时，IBM被控在出售其打卡式计算机的同时搭售穿孔卡片，从而将其在计算机市场上的市场力量传导到卡片市场上，当时的法官接受了这一观点，并判IBM败诉。多年后，波斯纳法官重新考察这一案例时认为，其实IBM搭售卡片并不是为了谋求垄断，而是想通过卡片的销售数量来获得计算机使用频率的信息，从而为消费者提供更好的服务。 第四个作用是制造范围经济。我们知道，将一些产品放到一起生产会更有效率，例如同时生产驴皮和驴肉就要比单独生产两者更为高效。对这些相关的产品进行搭售，就能更好地促进这些产品的联合生产，从而让范围经济得到更好的实现。 第五个作用是维护企业商誉。例如，现实中商家经常在销售产品的同时搭售本企业提供的售后服务。这事实上是为了让产品得到更好使用，进而提升消费者的满意度。 如何看待搭售行为？ 在早期的反垄断实践中，搭售通常被认为是一种滥用市场支配地位、抑制潜在竞争的行为，一经发现，就会遭到处罚。随着人们对搭售行为认识的深入，情况发生了很大的改变。人们开始逐步放弃原本的“本身违法”思路，转而接受“合理性推断原则”。在相关案件的审理中，法官们也开始更多地采纳经济学分析，对搭售行为的后果进行经济分析，然后再做出相关判决。 那么，在个案中，人们应该怎样看待搭售行为，评估它的影响呢？关于这点，诺贝尔经济学奖得主梯若尔曾提出过一个分析的框架。 在梯若尔看来，在分析搭售行为时，需要考虑三个问题：（1）搭售行为是否会妨碍市场上的竞争？（2）搭售行为是否会对消费者的福利造成损害？（3）是否需要对搭售行为进行法律救济？ 1、搭售行为是否会妨碍市场竞争？ 如前所述，通过搭售，企业可以将其在A市场上的市场力量传导到B市场，从而打压在B市场上的竞争者。但是，这里的“可以”其实仅仅只是一种可能性，企业要想真正地把市场力量进行跨市场的传导其实并没有那么容易。它们能否成功，要取决于几个因素。 一是转换成本。如果消费者在购买了搭售的商品后，要替换其中某件商品的成本很高，那么进行搭售的企业就比较容易传导其市场力量；反之，如果替换商品的成本很低，市场力量的传导就很难。例如，如果我们购买了由彩电和冰箱组成的家电两件套，那么无论我们想要替换彩电还是替换冰箱，都需要比较高的成本。此时，消费者就比较容易被圈定，企业也比较容易通过其在某个市场上的力量来妨碍另一个市场上的竞争。而如果我们面临的搭售仅仅是两个捆绑下载的软件，那么转而使用其他软件的成本就会相当低，软件制造商也很难通过这样的搭售来获得竞争优势。 二是产品的差异性。只有在市场上的竞争产品与被搭售产品的差异化很小时，进行搭售的企业才有可能通过这一行为获得竞争优势；而如果市场上的竞争产品与被搭售产品的差异化足够大，那么进行搭售的企业就很难轻易获得竞争优势。举例来讲，每一台电脑的操作系统都会集成一个视频播放器，但通常来讲，所有人都不会满足这个默认播放器，还会去下载专门的播放软件。这是因为，默认的播放器只能播放有限的几类视频文件，而要播放其他类别的视频文件，就需要用专门的软件。在这种情况下，由于差异化的存在，预先的搭售并没有成功地消灭竞争。 三是市场的多边性。目前，平台企业是选择搭售最多的企业，而搭售涉及的市场则往往具有多边性。在这种情况下，消费者究竟能否进行“多归属”（multihoming）就变得很重要。例如，微信已经成为了人们日常生活中必不可少的工具，有不少人担心腾讯在微信中不断添加软件会产生严重的排除竞争效应。但事实上，集成在微信中的那些软件并没有对同类产品市场产生致命的影响，这是因为人们很容易在使用微信的同时另外下载一个App。对于这些独立App的开发商，他们依然可以通过自己的质量赢得消费者，并且在其他市场端采取差异化策略和腾讯进行争夺，从而求得生存和发展。从这个意义上讲，腾讯虽强，但也远远不能消灭竞争。 2、搭售会怎样影响消费者的福利？ 搭售对于消费者福利的影响是多方面的： 一方面，如前所述，它在一定条件下确实可能妨碍竞争、导致市场份额集中到某些企业手中。而一旦某个企业真的获取了市场支配地位，它就可能借助这种力量来攫取消费者的利益。从这个角度看，搭售可能会对消费者福利带来一些负面的影响。 另一方面，搭售又可能产生有利于消费者福利的效应。首先，它可以节约交易和配送成本。这是很直观的，挑选一套衣裤所需要的成本肯定要比单独挑选衣裤的成本来得低，而一次送多件货物的平均成本肯定要比一次送一件货物来得低。其次，它可以保证兼容性，这一点在软件产品上体现地尤其充分。一般来说，系统自带的软件都会有更好的兼容性，而第三方软件则很可能会和系统不兼容。再次，它可以让企业更好地解决企业和消费者之间的信息不对称问题，从而帮助企业改进服务。例如前面提到的IBM案中，IBM公司就可以通过观察卡片使用数推断消费者使用状况，从而改善自身服务。 综合以上两个方面，我们并不能笼统地说搭售究竟会促进还是损害消费者福利，而要具体问题具体分析。 3、是否需要对搭售行为进行法律救济？ 关于是否要对搭售行为进行法律救济，这一点需要在对以上两个问题分析的基础之上再做考虑。根据“合理性原则”，只有搭售行为确实产生了排除限制竞争的后果时，才需要应用法律手段对其进行干预。如果它并没有带来类似后果，那就大可不必对其进行干预。 谷歌作恶了吗？ 在对搭售问题本身进行了冗长的讨论后，现在我们终于可以把讨论的话题转回到谷歌案本身了。那么，在本案中，谷歌到底是否像欧盟所认为的那样，存在着滥用市场支配地位，通过搭售排挤了竞争呢？谷歌搭售相关软件，对于消费者的福利又有何影响呢？ 在笔者看来，说谷歌通过搭售排挤了竞争，这一点是很难成立的。原因很简单：消费者的转换成本实在是太低了。现在，大量软件都是免费提供的，如果你对预装的软件不满意，大可以花上一分钟将其拆卸，再去安装有类似功能的免费软件。认为通过手机预装就能获得竞争优势，从而在市场上保持不败，这一点实在很难成立。 既然本案涉及到了搜索引擎，那么我们就来看一个搜索引擎的例子吧。我们知道，现在世界上的大部分电脑采用的都是微软的Windows系统，默认的浏览器都是IE浏览器，而在IE浏览器中集成的搜索引擎则是必应（bing）。如果通过搭售就可以获得巨大的竞争优势，那么必应就应该在市场上一家独大，或者至少占据一个很大的市场份额。但事实是，即使根据微软自己公布的最乐观的数据，必应在搜索引擎市场上的份额也只有33%，而第三方评估机构则通常认为必应的市场份额不会超过10%。甚至有一些评估机构认为，必应在搜索引擎市场上的份额只有3%。事实上，微软面临的情况比这个还要糟糕。尽管它在操作系统中集成了浏览器，又在浏览器中设置了默认的搜索引擎，但用户们不仅不愿意用这个搜索引擎，甚至连它的浏览器也不愿意用。根据2017年的统计数字，在全球PC市场上，Windows系统自带的IE浏览器的市场份额只有7.71%，而谷歌的Chrome浏览器的市场份额则高达64.72%！由此可见，在近乎于零的转换成本面前，由搭售带来的先发优势是多么的不堪一击。 至于对消费者的福利，谷歌在市场上的份额就很足以说明问题了。如果没有外力的强制，某个产品的市场份额就是消费者用脚投票的结果。我想，谷歌的软件能在市场上获得这么好的口碑、这么高的市场份额，主要还是靠其实力争取来的。对于类似的好产品，为什么不能允许其预装呢？而且，谷歌本身还是安卓系统的开发者之一，即使出于“饮水不忘挖井人”的理念，为什么就不能给这个“挖井人”先喝一口水的权利呢？退一万步讲，就算谷歌的产品确实不好，至少可以用它来搜索更为优质的软件吧——这种用一种搜索引擎搜另一种搜索引擎，用一种浏览器下载另一种浏览器的事情，我们这样的消费者又不是没有干过。 综上所述，至少在笔者看来，欧盟此次对谷歌的巨额处罚是缺乏合适理由的。或许欧盟认为，这样的做法可以给本土的企业带来保护，但这个效果恐怕也是很难达到的。从历史上看，欧盟也对微软进行过严厉的处罚，处罚确实沉重打击了微软在欧洲的力量，但其结果却是谷歌这家美国公司乘虚而入，欧洲的本土企业照样没捞到机会。事实上，欧洲本土少有大型互联网企业的原因，恰恰就在其过于严厉的竞争政策。互联网企业稍有发展和创新，就可能会面临罚款、管制，甚至拆分。在这样的环境下，互联网企业自然很难有成长，更遑论和谷歌、微软这样的国际巨头竞争了。 现在，社会上对于新经济的质疑、对“超级平台”垄断的忧虑很多，在这种情况下，笔者希望大家对于此次欧盟对谷歌的处罚应当更加理性地加以看待。如果不顾案情和相关背景，盲目追随欧盟出台的对新经济的严厉管制措施，那对于当前的经济将是有百害而无一利的。 （作者系北京大学市场与网络经济研究中心研究员）[详情]
据华尔街日报报道，欧盟对谷歌发下罚单，给美国监管机构和立法者施加压力，要求他们抑制硅谷科技巨头谷歌的力量，而此前美国一直不愿意采取相关举措。然而最近，美国多位政策制定者对谷歌的力量表示担忧。美国国会两党皆发出呼吁，要求美国反垄断机构重启对谷歌的调查。美港电讯获悉，康涅狄格州参议员Blumenthal表示，谷歌滥用市场份额来扼杀创意和巩固主导地位是违法的。目前谷歌未就潜在美国监管置评。 [详情]
新浪科技讯 北京时间7月19日上午消息，彭博社报道，谷歌短短一年内第二次遭到欧盟的反垄断罚款，这一次是被控使用Android手机软件阻碍竞争。 欧盟委员会要求该公司支付约43亿欧元（50亿美元）罚款。而在此之前，他们曾在2017年6月要求其因为偏向自家比较购物服务而支付24亿欧元罚款。 欧盟似乎不会就此罢休——第三起调查仍在进行之中，这一次的目标是广告合同，欧盟认为谷歌制定的这类合同限制性太强。 究竟是如何发展到如今的地步？以下就是谷歌与欧盟自2010年以来的这场“8年恩怨”的时间表： 2010年2月：刚刚出任欧盟反垄断负责人的乔奎因·阿尔穆尼亚（Joaquin Almunia）告诉谷歌，他收到来自英国购物网站Foundem、微软旗下Ciao部门和法国搜索服务eJustice的投诉。 2010年11月30日：欧盟委员会宣布对谷歌涉嫌滥用其网络搜索市场主导地位一事展开调查。欧盟表示，他们怀疑谷歌降低竞争对手在比价服务等垂直搜索结果中的排名。欧盟还担心谷歌在广告合同中施加的限制措施。 2013年1月3日：在谷歌承诺改变部分行为后，美国联邦贸易委员会（FTC）完成了对谷歌搜索和广告行为的反垄断调查。 2013年2月1日：阿尔穆尼亚宣布谷歌提交完整的反垄断和解协议。 2013年4月9日：一个代表微软、Expedia和诺基亚的组织针对谷歌Android系统提交反垄断投诉。该组织表示，欧盟应该调查谷歌在移动市场“阻碍竞争的欺骗行为”。 2014年2月5日：阿尔穆尼亚表示，谷歌提出的和解协议承诺在其自己的专业搜索结果中展示竞争对手的结果。 2014年5月20日：德国和法国部长致信阿尔穆尼亚，批评他的和解计划。 2014年9月10日：阿尔穆尼亚表示，双方未能在两年既定时间内达成和解。 2014年11月1日：新的欧盟竞争专员玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）上任。短短几周内，欧盟又开始对谷歌竞争对手展开问询。 2014年11月27日：欧洲议会投票通过一项决议：倘若欧盟无法解决针对谷歌的反垄断调查，就应该迫使谷歌分拆。但该投票不具有约束力。 2015年4月15日：欧盟升级搜索案，向谷歌发送正式的“异议声明”，指控该公司在通用搜索结果页面中系统性地偏向自家购物比较产品。维斯塔格也对Android手机和平板电脑展开新的调查。 2015年11月13日：Yandex刚刚在俄罗斯取得了与谷歌反垄断官司的胜利，该公司表示，他们将把这场斗争引入欧盟，希望迫使这家美国竞争对手不再把搜索捆绑在Android手机上。 2016年4月20日：欧洲升级Android调查，指控谷歌采取限制性合同，阻止平板电脑和手机厂商添加与之竞争的应用和网络浏览器。欧盟委员会称，该公司还向手机厂商和电信运营商支付费用，使之只能在手机上安装谷歌的搜索应用。 2016年7月14日：谷歌AdSense for Search成为第三项收到欧盟“异议声明”的谷歌服务。与此同时，欧盟也升级了搜索调查，对其发出了第二组异议声明。 2016年11月10日：谷歌表示，Android调查威胁到该公司向手机厂商提供免费软件的能力。他们之前还曾抨击欧盟此次调查“根本不适应多数人的网络上购物方式”。 2017年4月27日：谷歌与俄罗斯就Android反垄断案达成和解，同意放弃任何竞争性搜索引擎或应用的预装。该协议使得俄罗斯搜索公司Yandex也可以预装在Android设备中。 2017年6月27日：欧盟对谷歌开出24亿欧元的创纪录罚单，原因是该公司不公平地歧视与之竞争的比较购物服务。谷歌被要求在90天内停止非法行为，并寻找一种方式来平等对待竞争对手，否则就会面临更多罚款。 2017年9月11日：谷歌提交上诉。 2017年9月27日：谷歌改变欧洲的购物搜索结果显示方式，以避免欧盟的罚款威胁。该公司表示，他们将允许竞争对手竞拍其搜索结果顶部的广告位，而谷歌购物也必须在没有母公司财务帮助的情况下参与竞价。 2017年11月7日：Foundem表示，谷歌正在“自找”大约每天1200万美元的罚款，并指控该公司没有按照欧盟的要求公平对待竞争对手。 2018年5月22日：Yelp针对谷歌在本地搜索领域的行为发起新的反垄断投诉。 2018年6月18日：维斯塔格表示，谷歌展示的来自竞争对手的广告似乎有所增多。但她表示，目前就判断该公司是否采取了足够措施以避免更多罚款还为时尚早。 2018年7月18日：欧盟指控谷歌在Android应用领域采取的措施违法，对其罚款43亿欧元。该公司必须在90天内做出调整，否则会面临进一步罚款。（书聿）[详情]
新浪科技讯 北京时间7月19日早间消息，本周三，欧盟宣布对谷歌处以创纪录的43.4亿欧元（约合50亿美元）罚款，理由是谷歌通过Android系统阻碍市场竞争。 欧盟反垄断监管机构裁定，谷歌将用户引导至自己的搜索引擎，削弱了有竞争关系的搜索引擎提供商和应用开发者。谷歌Android系统目前被用于全球超过80%的智能手机。 欧盟反垄断专员玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）在裁决中表示：“谷歌利用Android为载体，来巩固搜索引擎的主导地位。这样的做法导致竞争对手没有机会去创新，以及展开有意义的竞争。” 谷歌计划对这个裁决提出上诉。目前的裁决可能对该公司的广告业务，以及手机厂商和应用开发者造成广泛的影响。以下为美国财经媒体CNBC对欧盟处罚决定的全方位详解： 谷歌做了什么？ 关于谷歌和三星等手机厂商之间Android系统的使用协议，欧盟提出了根本性的问题。 尽管谷歌免费提供开源手机软件，但同时也要求，如果手机厂商想要获得Google Play应用商店的授权，那么需要预装谷歌搜索引擎和Chrome浏览器。欧盟认为，这样的做法存在问题。谷歌实际上将Google Play应用商店关联至11款应用，包括谷歌地图（Google Maps）、Gmail和谷歌文档（Google Docs）。不过，欧盟提出质疑的只有两款，即Chrome和谷歌搜索。 欧盟还表示，谷歌向手机厂商和运营商付费，让它们在手机上以排他性方式预装谷歌搜索应用，这样做是违法的。谷歌曾于2011年至2014年这样做，当时谷歌制定了所谓的“反碎片化”协议，防止手机厂商使用修改过的Android版本。 谷歌CEO皮查伊 谷歌的观点是什么？ 谷歌CEO桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）在关于此次裁决的博客文章中表示，Android促进了竞争，而不是削弱了竞争。 谷歌最主要的不同意见在于，Android用户可以很方便地删除预装应用，同时下载来自第三方的替代应用。皮查伊指出，“典型的Android用户”会安装50款应用。 皮查伊还表示，手机厂商可以选择修改Android系统，就像亚马逊Fire产品线的做法（不过他没有提到欧盟的指控，即谷歌与手机厂商签订的协议导致其他厂商无法使用FireOS），以及Android提供了兼容性协议，确保应用开发者的产品能在多种设备上使用。 值得注意的是，皮查伊暗示，迫使谷歌停止捆绑这些应用可能导致该公司无法免费提供Android系统。 尽管谷歌没有直接利用Android系统去赚钱，但它通过搜索、Chrome、谷歌地图和Gmail取得了广告收入。该公司在这些应用中提供广告，并利用所收集的用户数据，更精准地在这些平台上投放广告。此外，谷歌还可以通过Google Play商店的应用下载或订购获得收入分成。 皮查伊指出：“到目前为止，Android的商业模式意味着，我们不必为我们的技术向手机厂商收费，或依赖严格受控的分销模式。” 这对谷歌意味着什么？ 除了最初的罚款之外，谷歌可能还将面临额外处罚。 如果不能按照欧盟的要求，在90天内改变指控中的行为，那么即使提出上诉，谷歌也将面临母公司Alphabet全球范围内平均日营收5%的罚款。 谷歌将需要决定，如何调整其行为以遵守欧盟的决定，而欧盟随后将评估这些调整是否能确保合规。这个过程会需要几年的时间：欧盟仍然在判断，在去年对谷歌购物比价服务处以27亿美元罚款之后，谷歌做出的调整是否已经足够。 谷歌面临的最大潜在风险在于其广告模式。谷歌的广告业务在移动端的增速比桌面端快很多。通过将应用捆绑在一起，该公司可以提供更多广告位，同时也有更多的机会去收集数据。 市场情报公司MLex反垄断专家马修·纽曼（Matthew Newman）表示：“最糟糕的情况是，他们通过移动设备获得的收入减少。目前，很难对未来的情况进行量化，因为我们不清楚手机厂商将会做出什么样的反应。” 例如，尽管欧盟做出这样的裁决，手机厂商仍然可以自愿安装谷歌应用。谷歌在博客中指出，典型的Android手机会预装来自不同开发商的多达40款应用。或者也有可能，手机厂商会通过拍卖程序，将不同门类应用的预装权卖给应用开发者。 有些应用开发者会为这种结果感到高兴，因为从理论上来说，这将有利于公平竞争。然而怀疑者认为，欧盟做出这样的决定可能为时太晚，而且程度也不够。 欧盟的用户可能已习惯于谷歌应用，不太可能会改用其他应用，即使谷歌的应用没有在手机中进行预装。 瑞信分析师在致投资者的研报中指出：“在购买Android手机时，用户很可能会直接下载谷歌应用。这就像是他们在拿到新iPhone时的做法。” Raymond James分析师则指出，即使谷歌不得不解绑这些应用，该公司在欧洲的搜索业务营收损失也不会很大。因为谷歌搜索引擎在欧洲有超过90%的份额。 在欧盟决定宣布之后，Alphabet股价在盘前交易中下跌幅度不到1%。到周三下午，谷歌股价略高于前一天的收盘价。 罚款为什么这么高？ 在关于处罚决定的新闻发布会上，维斯塔格指出，谷歌的行为是“非常严重的侵权”。她表示：“由于侵权的影响更大，因此罚款就更高。” 50亿美元的罚款相当于Alphabet去年净利润的约40%，不到Alphabet上季度持有的现金和短期投资1020亿美元的5%。 谷歌表示，会在即将公布的第二季度财报中，在损益表上单列一项运营费用，以反映这笔罚款。谷歌正在对裁决提出上诉，但这笔费用将会保留在一个控制帐户中，直到最终判决作出。 与此同时，欧盟仍在调查涉及谷歌搜索广告服务AdSense的第三起反垄断案。 具体问题所在 谷歌的Google Play商店是Android平台上最大的第三方应用门户，是主流用户获得Android体验的重要组成部分。 Google Play商店可以在有谷歌授权的情况下免费使用，但智能手机厂商必须满足一些要求。欧盟认为的问题在于，谷歌要求手机厂商预装Chrome和谷歌搜索等应用，并且还规定一些预装的应用要放在主页屏幕上。 用户可以从主页屏幕删除这些应用，或更换默认搜索引擎。然而，很多用户并不会这么做，他们反而是因为这些服务而选择使用Android系统。 CCS Insight分析师吉奥夫·布拉伯（Geoff Blaber）表示：“尽管Android是开源操作系统，但同时也是谷歌授权应用和服务的载体。随着用户互动向移动端转移，Android也拓展了谷歌的业务模式。在这样的情况下，Android取得了空前的成功。” 这也是谷歌可以将Android免费授权给手机厂商，以及Android手机价格可以很低的原因之一。吸引到的用户关注越多，谷歌就可以在第三方应用中投放越多广告，从而获得更多的广告收入。 这种策略的结果是，竞争对手的搜索引擎和应用被实质性排除在Android平台之外。这也是欧盟所提出的质疑。 补救措施 欧盟要求谷歌在Android授权过程中放弃一些控制权。欧盟要求，手机厂商应该可以免费使用Android，并且在无需预装谷歌搜索和Chrome的情况下获得Google Play商店授权。 这与欧盟在2004年时做出的判决类似。当时，欧盟要求微软提供一款没有预装Windows Media Player的Windows版本，以及提供浏览器选择页面，让用户可以选择除IE之外的其他浏览器。 然而，不带Windows Media Player的Windows XP N几乎没有任何需求。与此类似，用户也不太可能购买不带谷歌服务的Android版本。 布拉伯指出：“欧盟的行动晚了6到8年。Android已帮助谷歌的应用和服务成为欧美用户的必备工具。尽管从长期来看，应用和操作系统的分离可能有助于促进竞争，但手机厂商仍需要提供谷歌的服务，以保持竞争力，满足用户需求。” 市场研究公司Radio Free Mobile的理查德·温瑟（Richard Windsor）表示，由于欧盟用户已经习惯于谷歌服务，要求他们将Google Play与谷歌其它数字生活服务分开不会产生太大影响。用户仍然会从Google Play商店中直接下载和安装谷歌的应用。 欧盟还要求谷歌停止向手机厂商和运营商付费，以排他性的方式预装谷歌搜索。最后，谷歌还被要求，不再以提供谷歌服务为条件而禁止手机厂商使用修改的Android版本，例如亚马逊FireOS。 最终结果 过去几年，谷歌试图对Android生态施加更大的控制权，并解决两个最重要的问题。其中第一个问题是提高安全性。 直到最近，Android手机厂商并不急于发布来自谷歌的操作系统升级或安全补丁。然而，这些升级对于保护用户数据变得越来越重要。谷歌希望至少最大的几家手机厂商能每月进行安全更新。谷歌对Android的控制权减弱有可能导致这方面的努力受挫，从而损害用户利益。 第二个问题是版本的碎片化。由于智能手机厂商缺乏手段去升级操作系统，导致市面上数以百万计的设备安装的都是各种老版本Android。这导致应用开发者很难确保，一款应用能支持全球超过20亿的Android设备。 谷歌在这个方面已经取得了一些进展。谷歌的做法包括对手机厂商施加压力，将某些必要系统与底层操作系统相分离，使其成为可以通过Google Play商店来更新的服务，以及提升在Google Play商店授权时的兼容性要求等等。 布拉伯指出：“一些意料之外的后果可能会造成严重威胁，最终倒霉的是用户。这包括更严重的版本碎片化，以及应用的不一致性。如果谷歌决定调整Android的商业模式，那么硬件设备成本也会增加。” 最终，谷歌可能会改变Android系统的授权方式，对其收费，或是限制对Android的使用。 谷歌将有90天的时间，为这个反垄断指控提供可能的解决方案。随后，欧盟会对其进行审查。 确保对Android的控制权，并借此向移动端转型，这对于谷歌继续保持主导地位至关重要。与2004年的微软反垄断案类似，这场官司可能需要几年时间才能通过上诉程序得到解决。任何最终补救措施可能都会比欧盟期望的晚太多，也不太可能对竞争的放开产生预期的影响。 布拉伯认为：“欧盟采取的任何行动都只是亡羊补牢。”（邱越）[详情]
新浪科技讯 北京时间7月19日上午消息，行业高管和分析师告诉路透社，虽然周三欧盟对谷歌实施的反垄断裁决给软件开发商（包括微软，亚马逊和三星电子等）带来了更多竞争机会，但他们仍处于劣势。 欧盟发现，自2011年以来，Alphabet旗下的谷歌一直以迫使Android设备制造商预先安装谷歌搜索、Chrome浏览器以及其Google Play应用商店，为独家预先安装了谷歌搜索的制造商支付收益分成，以及阻止他们使用Android的修改版本等三种方式非法巩固公司在移动业务领域的优势地位。 欧盟的新闻发布和欧盟匿名消息人士透露，该裁决旨在为三星、联想和其他制造商敞开大门，使得这些曾经只能销售装满谷歌应用的制造商如今可以使用来自微软或亚马逊等开发的软件，并且这些设备也不会失去太多消费者吸引力。 智能手机供应商甚至可以向其他软件开发商收取费用，以将他们的浏览器或搜索引擎在Android智能手机上设置为默认应用，OpenSignal的分析副总裁伊恩·福格说，这将有助于无线运营商了解他们的网络。 欧盟消息人士称，具有亚马逊Alexa搜索或微软必应搜索的手机仍然可以像欧盟设想的那样，预装热门的谷歌应用比如谷歌地图或YouTube等。 微软、亚马逊、三星及联想拒绝置评。 用户可能不会更改谷歌搜索或谷歌Chrome这些应用的默认设置，但根据欧盟的说法，至少有人会一直使用其他的默认选项。 一名匿名的高端Android设备制造商高管表示，顶级智能手机制造商对于推广次级替代产品犹豫不决，而较小的硬件公司则缺乏足够的市场份额，根本无法撼动谷歌的业务。 谷歌依然可以继续向硬件制造商付费，使其成为独家服务供应商。欧盟没有明确规定在搜索领域，谷歌不能出高价以限制较小的公司，比如DuckDuckGo。 谷歌“将系统性地继续主导这个行业。”微软移动战略团队的前成员，现投资公司Quantum Wave Capital的普通合伙人罗伯特·马库斯说。 欧盟的声明称，该项裁决将给予智能手机制造商开发基于Fire OS操作系统之手机的机会，Fire OS是亚马逊定制和分销的一个可选Android版本。 欧盟发现，谷歌允许第三方开发此类“分支”Android，但却通过许可限制阻碍这些“分支”Android的使用。 这个问题依旧存在，因为欧盟没有明确规定谷歌必须向运营“分支”版本系统的智能手机提供其应用，意味着Fire OS手机上可能还是不会有谷歌地图这些服务，行业分析师说。 投资公司Transit Capital的执行董事兼印度智能手机制造商Micromax的前任领导Kumar Shah认为，这一漏洞并未给整个行业带来“处方”，充其量更像是一种“观察”，只是让分支Android处于了平等的地位。 相反，欧盟表示谷歌对由其供应应用的设备可以采取“公平和客观”的限制。 尝试使用分支版本系统的智能手机供应商可能不会受到无线运营商的欢迎，因为这些运营商目前无不专注推出高速5G网络，显然也不希望“设备制造商因旁事而分心，”福格说。 谷歌须在90天内终止违反行为以避免高额罚款，或者谷歌也可以在上诉期间寻求延迟裁决。 谷歌暂未说明若上诉失败公司将如何调整上述行为，也未说明公司是仅在欧盟还是会在全球范围内进行上述行为的调整。（图尔）[详情]
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