241万亿 今天金融国资首次亮出雄厚“家底”

　　241万亿！今天，金融国资首次亮出雄厚“家底”

　　乔麦

　　今天上午，全国人大常委会第六次会议审议《国务院关于2017年度国有资产管理情况的综合报告》、《国务院关于2017年度金融企业国有资产的专项报告》。

　　受国务院委托，财政部部长刘昆向全国人大常委会作关于2017年度金融企业国有资产的专项报告时说，晒出了上述金融国有资产“家底”。

　　这是去年12月30日《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》印发后，国务院第一次向全国人大常委会报告国有资产管理情况，国有金融资产第一次全口径公开“家底”。

　　首次亮相的国资报告包括国有资产总体情况、国有资产管理工作情况、下一步工作安排，其中在“国有资产总体情况”方面，报告从企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产四方面，汇报了国有资产管理工作情况。

　　全国国有企业资产总额183.5万亿

　　企业国有资产部分是从“中央国有企业资产”和“地方国有企业资产”两方面介绍的。

　　报告中公布的数据显示，2017年，中央国有企业资产总额76.2万亿（单位：元人民币，下同），负债总额51.9万亿，国有资本及权益总额16.2万亿，资产负债率68.1%。2017年，地方国有企业资产总额107.3万亿，负债总额66.6万亿，国有资本及权益总额34.1万亿，资产负债率62%。

　　汇总中央和地方情况，2017年，全国国有企业资产总额183.5万亿元，负债总额118.5万亿元，国有资本及权益总额50.3万亿元。全国国有企业境外总资产16.7万亿元。

　　“加快推动中央企业完成公司制改制”，国资报告透露，目前全国国有企业公司制改制面达91.6%。此外，持续推进国有企业“十项改革试点”，探索在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域开展混合所有制改革。

　　报告总结说，完善国有资产监督体系，有效防范国有资产流失。包括不断完善出资人监督工作体系，形成出资人监管、审计、纪检监察、巡视等的监督合力；完善加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的制度体系，逐步建立职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制；完善国有企业和国有资本审计监督体制机制，推进审计全覆盖；加强境外国有资产监督，规范境外国有企业财务投资管理行为。

　　金融企业国有资产总额241万亿元

　　金融国资首亮家底。

　　专项报告显示，我国金融企业国有资产（国有资本应享有权益）主要分布在财政部管理的中央国有金融企业、金融管理部门管理的金融基础设施类机构、中央企业集团（非金融）管理的下属各级金融子公司，以及地方金融企业。

　　截至2017年末，上述金融企业资产总额241万亿元，负债总额217.3万亿元，形成国有资产16.2万亿元。

　　刘昆表示，金融企业国有资产集中在中央本级。在全国金融企业集团中，中央国有金融企业资产总额149.2万亿元，国有资产10.2万亿元。地方金融企业国有资产总量相对较少，地区分布不均。地方金融企业资产总额65.5万亿元，国有资产3.2万亿元。

　　金融企业国有资产的行业布局中，银行业金融机构占比最大。截至2017年末，中央层面，银行业金融机构资产总额、国有资产分别占84.8%、65.3%；证券业分别占0.6%、1.8%；保险业分别占3.7%、3.2%。地方层面，银行业金融机构资产总额、国有资产分别占89.1%、54.2%；证券业分别占4.4%、12.6%；保险业分别占2.8%、3.1%。

　　此外，金融企业境外投资增长较快。就中国金融企业境外资产总量和分布情况而言，截至2017年末，全国金融企业所投境外机构（含境内企业设立的境外分支机构）资产规模18.1万亿元，集团层面享有的权益总额0.9万亿元。与2013年相比，投资总额增长了50%，权益翻了一番。从行业分布看，境外业务以银行业为主。

　　此外，专项报告还系统总结了党的十八大以来金融企业国有资产管理取得的积极成效，展示了国有金融机构改革发展成果。

　　根据报告，2017年，扣除客观因素后，中央国有金融企业平均保值增值率为110.8%。2013年-2017年，中央国有金融企业营业收入由4.3万亿元增至5.8万亿元；归属母公司净利润从1.2万亿元增至1.4万亿元。2017年平均分红比率28.9%，较2013年提高2.8个百分点。

　　在金融企业国有资产管理方面，报告总结说，稳妥做好风险处置工作，提升国有金融机构抗风险能力。一是不良贷款率稳中有降，不良资产处置稳步推进，4家资产管理公司积极发挥收购处置不良资产主力军作用。二是金融机构抗风险能力得到提升，银行业风险抵补能力不断增强，证券保险业主要风控指标远高于监管标准。

　　报告同时提出了下一步五方面工作安排，提出要切实防范金融风险。

　　1．推动国有资本做强做优做大，实现国有企业高质量发展l

　　2．以管资本为主加强金融企业国有资产管理，切实防范金融风险；

　　3．优化行政事业性国有资产配置，更好服务于高效履职和风险防范；

　　4．建立完善自然资源资产报告制度，客观反映保护成效和运营效益。

　　5．全面加强党的领导，推动国有资产监督管理水平提升。

　　全国行政事业单位资产总额30万亿

　　对于行政事业性国有资产，国资报告从中央行政事业单位和地方行政事业单位两方面进行了介绍。

　　2017年，中央行政事业单位资产总额4.2万亿元，负债总额0.9万亿元，净资产3.3万亿元。其中，行政单位资产总额0.7万亿元，事业单位资产总额3.5万亿元。

　　2017年，地方行政事业单位资产总额25.7万亿元，负债总额8.6万亿元，净资产17.1万亿元。其中，行政单位资产总额8.2万亿元，事业单位资产总额17.5万亿元。

　　汇总中央和地方情况，2017年，全国行政事业单位资产总额30.0万亿元，负债总额9.5万亿元，净资产20.5万亿元。其中，行政单位资产总额8.9万亿元，事业单位资产总额21.1万亿元。文物普查全国不可移动文物76.6万处，国有产权可移动文物1.1亿件（套）。

　　在国有自然资源资产方面，报告显示，2017年，全国国有土地面积5.05亿公顷，内水和领海面积38万平方公里，天然气剩余技术可采储量5.5万亿立方米。

责任编辑：高艳云