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A股今日“入摩”，中国扩大开放措施密集出台
郭丽琴 周艾琳
今年以来，从允许外资增持其在华合资券商股权至51%，再到6月1日A股正式被纳入MSCI新兴市场指数（即“A股入摩”），中国的金融开放进程正全方位加速。
不光在金融领域，最近一周，中国密集出台扩大开放促进经济升级举措，且措施由点及面，逐步深入。
5月30日国务院常务会议的前两项议题均与扩大开放相关：确定进一步积极有效利用外资的措施，推动扩大开放促进经济升级；决定较大范围下调日用消费品进口关税，更好满足群众多样化消费需求。
虽然所涉范围相当广阔，但接受第一财经记者采访的各方人士普遍表示，所有措施中，最为关注新的负面清单（也即新的全国版外商投资负面清单和自贸试验区外商投资负面清单）的内容和知识产权保护措施的落地。一位该领域资深观察人士对第一财经记者称，未来重点在推进服务贸易、投资与贸易便利化三个领域的进一步开放。
今年以来，美国单方面对中国挑起多轮贸易摩擦，中国也采取了相应的反制措施，这引发了一些人对于中国开放前景的担忧。外交部中国国际问题研究基金会研究员，中国前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文对第一财经记者称，面对当前国际国内形势，中国应该全力做好吸引外资工作，吸引外资企业、大企业来华投资，并与海外高科技机构合作。
商务部新闻发言人高峰在5月31日的例行发布会上称，国家发改委、商务部正在会同相关部门，抓紧研究推动出台新的负面清单，除了包括已经宣布的金融、汽车领域开放举措之外，还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等领域取消或者放宽对外资的限制。同时，新的负面清单还将通过给予相关行业一定时间过渡期的方式，列明未来几年的开放举措。目前，相关工作正在积极推进，新的负面清单将于6月30日前公布实施。
商务部新闻发言人高峰外资积极进入中国金融市场
6月1日，共有226家A股大盘股公司被纳入MSCI新兴市场指数。按MSCI公布的进程表，A股首次纳入将在2018年6月1日、9月3日分两次完成。9月3日完成纳入，纳入A股的总比例5%，对应权重为0.73%。
尽管初步纳入比例很小，但其具有里程碑意义，外资从“A股怀疑论”到不得不加速了解中国市场、布局A股投研团队，再到用真金白银投资A股，一路走来并不容易。“中国股票市场正式与国际接轨，这是继人民币被纳入SDR货币篮子之后第二个里程碑事件。”摩根大通中国首席经济学家兼中国股票策略主管朱海斌对第一财经记者表示。
5月29日，MSCI主席、首席执行官亨利•费尔南德兹（Henry Fernandez）对第一财经记者表示：“如果海外投资者在这个很小额度的纳入中，能增进对A股市场的了解、提升对A股的信心，预计更多国际资本将会进入中国市场。”费尔南德兹提及，在“试水”过后，未来纳入的比例会更大。
亨利•费尔南德兹“在近期接触到的全球投资人中，多数对中国状况相对乐观，认为中国经济内生动力充足，且强监管是正确的方向。”香港惠理基金中国业务主管、投资董事余小波对第一财经记者说。
今年以来，外资机构也在积极进入中国。近期，瑞银、野村和摩根大通相继宣布已向中国证监会提交了设立外商投资证券公司的申请材料，拟持股51%。这意味着，外资可能将控股合资券商，而不只是参股。5月25日，第一财经记者获悉，继中国向外资机构开放信用评级市场之后，包括标普、惠誉等外资评级机构计划在中国成立自己的独立公司。
保险业对外开放也在提速。富卫人寿保险（百慕大）公司提交筹建富卫人寿的申请材料，安联保险集团决定在上海独资设立安联（中国）保险集团，它们分别将成为中国扩大保险业对外开放后，首家外资持股比例达51%的合资人身险公司及首家外资独资保险集团公司。
央行行长易纲5月29日在2018金融街论坛年会上再次提及中国的金融开放时表示，和中国经济、金融发展的要求相比，金融业对外、对内开放还有很大的空间。无论对内资还是外资，无论对什么样的所有制，只要能够改善金融的服务都要鼓励进入，遵循准入前国民待遇和负面清单的开放原则，对各种市场主体一视同仁，都可以依法平等敌进入，在同等条件下竞争。
易纲同时强调，金融开放绝不是国门大开、一放了之。在开放的过程中，金融管理部门一是要加强依法金融监管，二是要坚持持牌经营。
央行行长易纲积极有效利用外资
今年以来，各项开放措施，正在从高层的愿景，逐步转向具体执行。
4月10日，博鳌亚洲论坛2018年年会的开幕演讲中，中国国家主席习近平描述了中国对外开放的愿景：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。在扩大开放方面，中国将大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护以及主动扩大进口。
彼时，接受第一财经记者采访的专家和业内人士特别留意到习近平在上述演讲中的表述：这些对外开放重大举措，我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢，努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民。
5月30日的国务院常务会议指出，要营造更加公平、透明、便利的外商投资环境，推动形成全面开放新格局，努力保持我国作为全球外商投资主要目的地地位。会议确定：一是放宽市场准入。落实已明确的取消或放宽汽车、船舶、飞机等制造业领域外资准入限制的承诺。完善合格境外投资者制度，积极引入境外交易者参与原油、铁矿石等期货交易，支持外资金融机构更多参与地方政府债券承销。二是对标国际提升投资便利化水平。今年7月1日前要完成修订出台外商投资准入负面清单工作。将清单内投资总额10亿美元以下的外资企业设立及变更，下放至省级政府审批和管理。简化外国人才来华工作许可程序，在中国境内注册企业选聘符合条件的外国人才可在2个工作日内获发签证。三是保护外资合法权益。严打侵权假冒、侵犯商业秘密、商标恶意抢注等行为，大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限。
多位外资领域的相关负责人对第一财经记者称，这正是对华投资外资企业所关切的：市场准入（与负面清单密切相关）、知识产权保护等核心问题，但与以往一样，企业仍在观望具体的落地和执行状况。
而知识产权改革方面的最新进展是，一位知情人士对第一财经记者称，今年将加快专利法的修改进程，有可能年内就完成专利法的修改，同时要加大行政执法的力度。
近两周已经开始有一些技术操作层面的改革与简政放权的开放措施先行出台。5月16日召开的国务院常务会议决定，为推动吸引外资便利化，从6月30日开始，在全国推行外资企业的商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”。
5月23日，国务院公布的《关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》提出，11个自贸试验区全力推进制度创新实践后形成的自贸区第四批改革试点经验，包括服务业开放领域等27项改革事项，将在全国范围内复制推广。同一天召开的国务院常务会议决定，在2016年开展的服务贸易创新发展试点的基础上，从今年7月1日开始起在北京等17个地区继续深化试点。
5月24日，国务院又公布了进一步深化广东、天津、福建自由贸易试验区的改革方案，提出以开放促改革、促发展、促创新，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商环境。
降关税、便利化流程大力促进进口
除了吸引资本流入的措施正待全面落地，中国还通过大力降低关税和便利化流程，扩大进口。
过去30年，中国主要的进出口结构仍为出口主导、进口为辅，伴随经济体发展至新阶段，重视进口对整体经济的升级促进作用，逐步提上日程，并在近两年内提速。根据世界银行统计，2011年至2016年，中国进口货物和服务总额占全球进口市场的份额由8.4%提高到了9.7%。
5月30日的国务院常务会议决定，从今年7月1日起，大幅降低一些产品的进口关税，降幅从5.5到12.5个百分点不等，包括服装鞋帽、厨房和体育健身用品、洗衣机、冰箱、洗涤用品等。
同一日，海关总署发布通告，进一步优化营商环境，促进贸易便利化，根据有关规定，现将全面取消《入/出境货物通关单》。
河南省进口物资公共保税中心集团有限公司总裁徐平对第一财经记者说，这些措施对进口行业整体是利好，《入/出境货物通关单》取消的便利化措施，主要原因是机构改革的结果，即海关总署与商检合并。
今年11月，中国将在上海举办首届中国国际进口博览会。中国主动开放市场的态度，得到世界各国和企业的积极响应。截至4月底，来自101个国家和地区的近1100家企业已正式签约，展览面积达18万平方米以上，加上准备签约的企业，总数已超过1800家。
值得关注的是，5月28日，为配合首届中国国际进口博览会相关工作，及时、准确掌握进口消费品供给和需求情况，商务部公布了近期主要消费品供需状况。调查结果显示，流通企业和消费者对进口的意愿和消费需求都较旺盛，未来进口市场潜力巨大。
责任编辑：李锋
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