证券时报：乡村振兴功在当下利在长远

　　乡村振兴功在当下利在长远

　　证券时报记者 余胜良

　　中央一号文件4日由新华社受权发布，这份题为《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件昨日让A股不少股票应声而涨，主要是农业种植和种子类公司。

　　每年一号文件都聚焦三农，主要讲农业问题、农村经济，今年则是全面部署包括农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。规划时间也更为长远，提出了阶段性计划，包括三个阶段，到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　多年前，有位乡干部说，“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。现在农村早已不是当年模样，马上就是春节，不少人探亲回家会感叹农村发展越来越好，农民收入提高，房子盖得越来越好。

　　但另一方面，农民和城市群体的收入差距并没有缩小。作为对比，离开乡村者大多获取了更多财富，他们往往只有春节这个节点才回乡和亲人团聚，若干年后，这种团聚将变得更为稀缺。

　　这种差距也鼓励农民和他们的后代转移到城市中去，即使还在农村，也要到城市务工。这显然是符合规律的，农村务农收入远低于城镇打工，人们自然要往收入高的地方去，收入高的地方劳动效率更高，资源组织更高效。

　　农村已经慢慢空心化，如果畅想几十年后，一个场景浮现，大多数国人居住在城市里，享受着现代化便利设施，中国农业不会是美国的农庄式耕作，也不是日本的小片种植，而是介于两者之间，这是由中国土地资源所决定。山区、小片和灌溉条件不好的土地被抛弃，土地大规模流转，一个家庭管理数百亩土地成为常态，农忙时节从城市招短工，由于效率提高，足以满足国人主粮所需。

　　如此一看，既然大多数人都会转移走，又何必对乡村这么重视，做这么多倾斜性补贴？

　　应该看到，对农业的补贴是全球现象，其他国家补贴更多，农业不仅仅是和其他国家的农民竞争，更重要的是和本国的其他经济争夺资源。农业是基础性行业，其意义不但在于保证基本的粮食安全，更在于很多加工业、第三产业依托其上，而这些第三产业的增加值比农业可能还要高，如果农业不能得到保全，那么这些产业也难以得到良好发展。不能因为未来大多数人会脱离农业劳动，就对农村、农民不管不顾，农民也需要相对体面的生活，不要被这个时代落下太远。

　　让离开的人没有遗憾，让来的人安心。一方面，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益，让农民获得更多财产性收入。另一方面，也提出处理好“走出去”、“留下来”和“引回来”的关系，要创造条件让农村的产业留住人，让农村的环境留住人，让农村的机会吸引人，让农村更有人气。

　　农村也不是单纯的人员流出，也会有对农业有兴趣的资金、技术和人才流入，只有资源不断流动，农村才能产业升级。

　　但在这个过程中，要严防拔苗助长，比如不切实际地用行政手法消灭穷困人口，还要尊重产业规律。改革开放前中国北方农村就有使用大拖拉机，后来联产承包责任制后各家买了小型拖拉机，近些年随着土地流转规模增大，大型拖拉机重新返回。生产工具走了一个圆，但这个过程是难以逾越的。

责任编辑：李坚 SF163