傅成玉：能源结构调整要鼓励清洁能源使用

　　

中海油总公司总经理、中海油股份公司董事长傅成玉 （图片来源：新浪财经）

　　2005年11月19日，由中国人民大学建华研究院与北京赢通汇智企业顾问事务所共同主办的“应变与互动--全球经济新态势下的中国企业战略”高层国际研讨会在北京王府饭店举行。以下为中海油总公司总经理、中海油股份公司董事长傅成玉在分组论坛从中国能源海外并购看中国能源战略结构调整与变革第二单元部分中国能源战略调整与产业结构变革上的发表观点实录：

　　傅成玉：

　　刚才黄主席和老周所长讲的都是我们国家目前面临的问题，和十六届五中全会所体现的精神。我在这个基础上做一点补充，一个就是能源安全问题是一个全球性的问题。不是中国自己单独存在的问题。但是它对中国有着与其他国家更不同的意义。

　　第一，除了我们和其他国家同样要保障安全供给以外，我们更存在着中国到2020年全面小康社会建设能不能使经济有可持续发展的动力，我们面临着一个特殊的问题。所以在这个问题上，能源安全对中国显得更重要。一个就是我们要保障国家经济可持续发展的问题。这点除了发展本身，就要求在可持续方面解决需要我们要解决的问题，刚才黄主席说了，根本就是要转变经济增长方式。转变经济增长方式对我们国家来说有两个前提。第一就是调整经济结构。在我们可持续发展中一个很重要的就是调整能源结构，所以今天这个题目很好，我们调整经济结构的同时，能源结构的调整也是我们目前面临的重要课题。

　　第二个，我们要有新的能源的使用理念或者是需要有新的能源政策，这是五中全会制定的节约优先，建立资源节约型、环境友好型社会，提出这个口号的基本原因。对我们国家来说刚才老周所长提到了，就是我们面临的这些挑战既有带来环境承载能力问题，也带来资源消耗所能承受的能力的问题。所以这是我们在高速经济发展的同时要解决好的问题。我感觉我们中国，第一经济速度不能降下来，第二能源消耗、资源消耗、环境破坏又不能上去。这是我们中国面临的特殊的必须解决好的一个问题。所以面临这个前提，五中全会提出要到2010年我们能源消耗万元产值降20%，这不仅是个数字指标也是经过了我们国家的专家、国家管理有关部门来进行实际测算，应该是说比较有挑战性的，但是也不是说做不到的。根本的原因就是要有相应的法律法规和政策引导。我觉得第一个问题在于，我们国家资源浪费太严重。如果把我们的能源使用效率提高三个百分点，我们可以省下来大量的资源，而且同时保障了我们经济高速的发展。那么这种节约首先就是要有政策，首先就是价格。这种低价格消耗我们非常稀缺的资源，这是我们资源使用上的最大浪费。尤其是电的电价上，我们很多高污染高耗能企业它的利润是从低能源价格方面转过来了。所以有一些下游企业的利润实际是扭曲的。

　　再一个就是提供资源的使用效率，使用效率方面更多的政府的政策的引导应该鼓励开发那些消耗能源效率高的各种技术，对于这些技术的开发要给予重要的支持。这些都应该加强能源节约观念方面的教育。比如外国人请吃饭都是吃多少买多少，另外比较讲究的是情意，我们请吃饭一定讲规格很大，争着付钱。现在资源使用上好象也有这种现象，虽然很穷，但是还要显示出大家风范。这就是我们还没有把教育做好的原因。如果我们不把相应的价格有所区别的提起来，光说教最后也没有用的。

　　下面再讲一下能源结构方面。现在如果说从能源结构上70%是消耗煤炭的话，那么在最近的5-10年，基本格局是改变不了的，在改变不了的前提下我们又面临着一方面经济要高速发展，一方面环境承载能力有限。应该在煤炭使用清洁化上要有更大的政策扶持力度。包括法定的脱硫，政策应该有些限制，不脱硫就不应该再建，但是政府要有政策导向。

　　同时我们要大力发展清洁能源，尤其是液化天然气能源，中国现在液化天然气市场发展非常快，在2000年的时候，当时在中国还没有人认为液化天然气可以成为中国市场需求的一个能源品种。但是到了2003年当我们做试点的时候，说将来有可能是我们能源的一个贴补。到了2004年、2005年我们的整个预测全都被推翻了。我们在广东建的是第一个液化天然气接收站，当时计划9年分3期，每期三年，第一年建300万吨，可是当建的半年就发现市场发生了非常大的变化，300万吨不行改成370万吨，第二年说第二期不能再等三年了，现在就得开始。所以当时就把一、二期合起来，把管道加大、加储存站，现在一、二期加大了600万吨。这个量仅仅在广东一个省，广东现在跟

国家发改委申请要建第二个站，至少要加300万吨。

福建、浙江、上海都面临着同样的情况。液化天然气对我们国家重要在哪里？在很多场合包括我们的一些主管领导现在还没有真正知道它的价值在哪儿？首先第一个是清洁能源解决环境问题，它的清洁度比我们烧的天然气还要干净。第二它的热值高，远远高于我们现在的液化石油气和天然气。同时它可以解决大量石油替代计划。我们到2010年规划进口3000万吨，刚开始谁都怀疑有没有这么大的市场，现在看是不够。市场有，现在我们的建设能力跟不上，3000万吨相当于多少油呢？相当于4000万吨的石油。如果到2020年按目前的规划，就目前在建的这几个项目，至少要进口6000万吨液化天然气。6000万吨相当于8000万吨的石油进口。这个意义有两层：

　　第一层，我们到2020年按照工程院、发改委、有关部委包括工程师做出来的规划，说我们如果不进行节制，按照目前进口原油的发展速度，到2020年我们国家需要8亿吨，这是全世界都承受不了的。所以建立节约提高使用效率开发各种资源的情况下压缩到4.5亿或者4.7亿，我们国家在2亿，还得进口2.5-2.7亿吨。如果节约达不到这个数字不可能实现，如果达到，我们进口2.5、2.7亿吨，整个世界石油市场会怎样呢？那个时候，第一，油价我们不敢说100美元/桶还是多少？但是我想那样“中国威胁论”可能喊的就更厉害了。

　　第二，油价那么高的话我们自己恐怕也承受不起。如果我们国家，我们公司可以做到少进口8000万吨石油替代的话，那我们就解决大问题了！我们国家还有中石油、中石化，他们在北方再建的话，那我们就能解决1亿多吨。这是一个非常重要、影响长远国际市场和咱们自己经济发展的一件事情，更不用说对于环境保护了。第二，可以使我们的发展保持一个比较低的成本，什么意思呢？就是世界天然气在目前仍然是供大于求。那么这两年液化天然气的市场价格由于中国，更由于美国在大幅上涨，但是尽管它上涨还远远低于

石油价格。我们第一期为广东签的液化天然气折合成美元是20块/桶，一年370万吨25年价格基本不变。就是我们今天做如果把油价封顶在40美元，我们仍然看10年以后天然气也是非常便宜的，而且我们封到40块钱油价并不是真到了40了，而是随着油价浮动，1块钱大概能涨20%。

　　第三就是转移国际对我们能源占有的注意力。从这个角度来说液化天然气是我们能源结构调整应该着力解决的问题。这个现在国外资源还没有，总的来说比石油要便宜得多。总的来说我们要在规划、政策上加以引导，政府政策补贴的力度再大一点，鼓励清洁能源使用，使中国的天然气市场早点发展起来。

　　目前我感觉在我们国家还没有为这件事作为一个长远的考虑，我们看问题往往看今天，看现在国内市场，比有没有用户？要看长远点，看20年，因为这个合同一签就25年，或者30年。

　　再有一个从能源结构调整角度来说，我们应该发展现在一些可行的替代能源。要开始在科研上、技术上大力投入可再生能源。这些东西应该说在10年左右仍然需要贴补，但是可以减少我们煤和进口油的使用量。但是20年后，中国这种特殊情况，中国必须独立开发有前途的新能源。我是搞石油的，我们开了很多边际油田，尽管高油价还是有利润。国家应该更多的鼓励企业，或者国家拿出大量的资金投入到科学技术上去。只要资源留在中国不愁派不出用场，我们多投资一些技术留给将来开发，同时我们要多在国际上大力使用国际资源。国际化或者说全球经济一体化意味着什么？中国就是国际市场一部分，海外也是中国市场一部分。最近我参加了一些国际上的会议，有人抱怨中国能源资源消耗大，有人抱怨中国贸易不平衡。我给他们提了两条，我说你们20多年前没有人抱怨中国，因为我们中国那个时候非常穷，我们的生活水平非常低。这些抱怨其实是希望我们不发展，那样我们才不会受到这些抱怨。发达国家加起来的人口不如我们这个发展中国家，人的生命都宝贵，我们拥有同样的权力，这是一。

　　第二，我们在过去20年没有享受世界经济一体化带来好处的时候，我们没有抱怨。我们唯一的做法就是改造我们自己，天天计算自己，改造自己，我们努力向你们学，用你们的规则向你们学习。但是今天我们还是用你们的规则来做的时候，你们说我们这儿也错了，那儿也错了，“中国威胁论”也来了。我想现在的大潮流，不能就中国贸易谈贸易，也不能说中国缺资源谈资源，你要放在国际经济一体化大背景看的时候，其实你们想的国际经济一体化在给你带来好处的时候，它同时也带来了负面。我们中国也是这样，比如说就业，就业并不是你们发达国家存在的问题，发展中国家这个问题更严重。我们现在几乎一年2800万需要就业，比你们多得多！我们光残疾人就6000万。但是，是什么造成的呢？第一是高科技，大家都重视高科技，但是效率提高就是减少人力。发达国家并不是把工作转移了，我们这儿现在也是需要很少的人来工作的。第二就是，自由贸易。所以你们说这个话的时候，我想大趋势就是谁也别抱怨，最好的办法就是抓住机会，分一杯羹。

　　但是回过头说自己，我们确实有需要认真考虑的问题，我们的能源消耗、资源消耗和我们的劳动产出，经济效益产出不匹配。这是我们确实自己要反省的，而且我们要立即悔改的。所以五中全会提出这些。刚才黄主席说了，这可能会带来我们国家一个革命性的变化，可以推动我们能源结构的调整，资源结构调整，也是经济结构的调整。我们也希望通过这个调整能够使我们的经济保持可持续性的发展。

　　下一步我们的能源发展，从石油公司的角度，刚才老周所长讲过，我们确实还有未开发的能源，比如深海我们开发的能力还不够。比如深海1000米以下，目前世界上能源开发的最深是3000米多一点。那么我们有两个问题，第一个问题就是，大量的深水区决分是在有争议的地区。比如南海，七个地区都称有主权，这个地区第一从外交的角度讲我们不可能自己就开始做。第二个是人家在周边已经开了几十年了，他也不可能给你让出来。第三，我们有实际的困难，就是离“咱们家”太远。我要想真正到那儿做的话，我们自己不可能用我们的船，用我们的飞机来回运，那样成本很高，我们必须把基地建在他的国家。对这个问题中央有非常明确的政策，搁置争议，合作开发，而且现在也很成功。我们在菲律宾、越南三家的争议区达成了一个协议，最近在越南，我们两家在划了界的地方一起搞开发。

　　第二个问题是实际的技术能力和投入的问题，我们在深水的投入。海洋就是三层水，哪怕就是10几米，它带来的成本也比陆地高得多的多。海上钻一口井花1000万美金比较正常，如果搞4、5百万美金一口井，那个井第一很浅，而且会什么都发现不了，也根本不用进行各种测试了。我们造一艘深水船再加上配套设备等等，要40亿人民币，这不是那么简单谁想来就可以来的。但是这个领域我们必须得做，我们下决心了，至少还有一个领土宣示的意味，我们要加强深水开发能力。从这个意义上说，我们还有很多区域可以开发。

　　最后就是新能源，虽然在20年内不会成为主流，但是我们不能因此而放弃，相反，必须得早点开始。我就说这么多。谢谢！