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 国家发改委能源研究所原所长、现高级顾问周凤起 （图片来源：新浪财经）
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2005年11月19日，由中国人民大学建华研究院与北京赢通汇智企业顾问事务所共同主办的“应变与互动--全球经济新态势下的中国企业战略”高层国际研讨会在北京王府饭店举行。以下为国家发改委能源研究所前任所长周凤起在分组论坛从中国能源海外并购看中国能源战略结构调整与变革第二单元部分中国能源战略调整与产业结构变革上的发表观点实录：
周凤起：
我非常拥护刚才黄主席的讲话，就是说中国假如按照前几年的增长方式是绝对难以维系的。经济增长5%，但是我们消费系数要达到1.4、1.5，这样的速度发展的话不仅仅中国供应不了能源的需求，而且国际资源也难以供给，恐怕对世界能源市场的影响比现在还要大得多。刚才黄主席讲了我们的产业结构多年以来都是中央调整的目标，但是我们现在回过头来翻一翻我们的统计数据就知道，过去15年我们的第一产业下降了10个百分点，第二产业增加了10个百分点，第三产业在15年中没有变化。所以过去15年中我们希望产业调整的目标并没有如期的实现。不仅仅是一、二、三产业的比例，在二产重工业增长非常突出。工业增长中重工业的增长又更加明显，重工业增长中高耗能产品的增长又非常突出。最近若干年都是以20%几的速度增长，这样一种经济结构有些经济学家认为这是发达国家走过的老路，中国一定要这么走。但是一定要这么走实际上机会不多，因此中央多次强调要走新型工业化道路，不能这么走。
第二点，谈到能源的问题，特别是石油问题，我们石油消费快速增长已经明显的表露出来。到2020年需求是4.5亿吨，我们生产能力多少呢？也就是1.8、1.9亿吨，其余的都靠境外资源的支持，或者期待能源的替代。如果都要靠进口那我们的进口依赖度要达到60%-70%。这样的进口依赖度跟现在的美国基本差不多。但是美国最近的能源政策，最近布什总统签发的2005美国能源政策法定，其中重要的一条就是要减少对进口需求的依赖。我们也应该如此，首先我们应该减少对石油消费的依赖。当然，我们一些同志讲，中国现在的能源消费94%是靠国内，只有6%是靠进口，这是讲的能源依赖度，如果要说石油依赖度的话恐怕不是这个情况。去年我们的石油进口依赖度已经达到45%，而且这个速度上升的非常快，超过我们的预期。如果我们不采取紧缩石油消费需求政策的话，恐怕石油消费的增长在所难免。
第二，我想我们应该加强国内资源的勘探和开发。按照我们目前国内的情况来看已经探明的储量还不到50%，就是还有一大半等待着我们勘探呢，可是过去我们恐怕是重生产、轻勘探。特别是对海上石油的勘探我认为应该给予特别的重视。因为现在我们新增储量恐怕很大一块就是靠海上，这就是中海油艰巨的任务。那么这方面怎么鼓励？怎么给特殊的政策，这有待国家给予。
第三，应该让民间资本进入石油勘探生产开发的领域。由于历史的原因，我们有三大石油公司，显然它的实力是非常的雄厚，民营企业无以匹敌，这是中国的历史造成的。中国的民营企业发展就是非常弱，也有种种的历史原因。国际上老要求中国民营企业的进入，虽然它现在比较弱小，但是几十年以后，中国除了有所谓的国营企业以外还能不能有更强大的民营企业进入石油市场呢？我认为是应该有的。现在市场经济，发达国家也有国有企业，但是真正强大的还是民营企业或者是跨国企业和股份制企业等。所以这方面的政策我认为有待于研究。
另外应该开发石油的替代能源。现在石油价格如此之高突破了60美元一桶，有人预测要突破100美元，更有甚者说要超过150元，这个我们不太相信，但是不相信的时候可能就有可能成为现实。种种的原因，会刺激油价的上升，这对石油生产者来说是有利的，但是对石油消费者是绝对不利的，对全球经济的发展也是不利的。所以高油价的情况下替代能源发展应该尽快开始，中国已经做了技术准备，但是要进行若干批量生产还有待于发展。我不想在整个能源方面或者政治方面做评述，我认为上述几点恐怕会有利于缓解中国对能源需求的增长和替代。
国际上现在总是指责中国把油价抬高了，总是认为中国的需求把石油市场搞的有点乱了，这个东西当然有不同的解释。我们有我们的看法，中国人也是世界地球上的一分子，他也应该有消费石油资源的权力，但是这种情况下怎么样进一步的规范和缓解世界石油市场的供需矛盾，我想我们也应该尽一点努力。这就是我的初步设想，谢谢！
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