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都市圈的形成首先是一个城市化的过程。一个城市化程度不高的区域是不能称其为都市圈的。而城市化的进程却是一个地区的经济发展、市场繁荣的过程。
都市圈到底是应该由市场的自然培育形成，还是应该由政府主导？
时下众多城市纷纷提出的建设都市圈方案，笔者认为，跟风而上的都市圈热很容易成
为地方官员的“政绩工程”，没有经过整体规划，所谓的中心城市并不能发挥辐射作用，为之投入的大量财力物力，最后形成极大浪费。“圈中圈”的肆意提出，更容易造成区域内的行政壁垒和封闭。这对于开放的都市圈来说，无疑是个退步。这是否表明是政府在有意识地主导这样的圈层形成。
有关专家认为，理想的都市圈形成模式，应该是在经济的不断推动下，由市场来完成各种要素的合理分配。政府对都市圈形成的主导只会造成更多的矛盾与缺限。
西方国家都市圈的形成是市场孕育产生的，但是，我国的市场发育并不完善，全部靠市场来进行资源配置与流动的方式，目前的条件下并不具备。业内有许多专家持共同的观点：“政府对都市圈建设中的作用包括三个‘导’，即主导、指导、引导。主导空间规模的发展，通过规划法的要求，进行管制；引导生产要素的流动与提取，通过规划预期，给社会发出信号；指导基础设施的配置。”
政府在都市圈建设中必须发挥相应的作用，但是还得尊重市场规律。
京津塘、长三角、珠三角是国内公认的三大都市圈。三个都市圈无论是核心城市的辐射力，还是整个区域的城市化程度都到了非常高的水平。其中，长三角是我国最早形成的都市圈，珠三角则是市场化程度相对较高的城市。然而，这三个都市圈都存在的问题就是，都市圈内的横向经济联系不强，缺乏有效的内部协调机制。
《市场报》 (2005年09月07日 第十五版)
作者：王志强
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