吴睿鸫：房市减税不应局限于保障领域

　　吴睿鸫

　　财政部、国家税务总局日前下发通知称，个人购买经济适用住房，将在法定税率基础上减半征收契税；对个人按《廉租住房保障办法》规定取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税。

　　在我看来，国家在对个人购置经济适用房以及取得廉租房实行减免税的同时，也应对廉租房和经济适用房建设有贡献的企业，给予减税“阳光”的照射。此次国家在房地产市场，较大幅度地启动减税计划，不仅能减轻弱势群体购房租房和承建政府保障房企业的经济负担，更为重要的是，对规范房地产税收，降低行业成本，遏制居高不下的房价，将起到重要作用。

　　然而，从这次实施减税层面上看，笔者注意到，尽管国家在住房租赁市场也有减税动作，但是大部分减税的着眼点，集中在政府住房保障领域，即经济适用房和廉租房两大块。

　　其实，在我国房地产三级市场上，税收负担之重，大家都心知肚明。譬如说，税率为3%的契税；税率为5%的营业税；从30%到60%税率为四级累进税率的土地增值税；税率为营业税7%的城市维护建设税；税率为3%的教育费附加税；税率为0.5%。的印花税；另外，还有房屋销售所得税、二手房转让税……

　　难怪乎，在今年的“两会”上，代表委员对房地产税收，进行了齐声声讨。有委员接受媒体采访时尖锐地指出，房地产开发经营涉及营业税、城市维护建设税、契税、土地增值税等12项税收，税制繁复且内外有别，具有可转嫁性，是房价居高的一个原因。

　　毋庸置疑的是，政府对房地产开征系列税收，其本意是想通过税负来控制房价，努力实现民众人人都有房住的美好愿景。那么，初衷良好的公共政策为何精准度不够，相反，还会误伤购买者呢？因为，我国现行房地产税收政策存在着先天性缺陷。具体讲，房地产的税负集中在开发与流通环节，而对房产的保有环节没有涉及到，因此，房产持有者无法按照占有资源的量，缴纳数量不等的税款，显然，这不仅不能体现税收的公平和公正性，还会导致不少个人和开发商，故意囤积土地，恣意投机，最终使房价像难以驯服的野兽一样，一路狂奔。

　　所以，笔者建议，以中国当今房地产领域的现状，要实现和谐社会的梦想和人人有房的远景目标，就必须采取更具远见卓识性的措施，那就是对现有的房地产税收进行全面审视，一方面对现行的房地产税收来一次彻底清理，所有涉及到的税种该合并的合并，不合理的就应立即扫地出门。；另一方面，尽快启动整个房地产领域税收减税计划，切实减轻购房者的经济负担。