王石川：八省市助学贷款走过场 破解之道在哪里

　　

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　　www.rednet.com.cn 2005-8-31 0:08:44 红网『字体: 大 中 小』

　　教育部副部长张保庆29日下午在有关国家助学贷款的新闻发布会上表示，国家助学贷款遭遇的一系列问题，关键原因在于有些地方对这项政策不够重视，落实的措施也不够明确。目前全国仍有八个省直辖市、自治区没有“动作”。这八个省、直辖市、自治区分别是海南、天津、黑龙江、内蒙古、青海、宁夏、甘肃、新疆。(8月30日《新京报》)

　　八省市

助学贷款走过场，海南竟然一个助学贷款也没贷出去，张保庆陈列的事实可谓触目惊心。如果不是经过教育部官员开宗明义地确认，料想大多数国人着实难以置信。表面上看，造成一纸政策沦至空文的原因是，“有些地方对这项政策不够重视，落实的措施也不够明确”。实际上，它所折射出的是政绩考核的缺漏和法治权威的缺欠。

　　贫困贷款政策不落实，是财政困难吗？答案是否定的。动辄数百上千亿的浩大工程可以轻易上马，助学贷款与之相比堪称杯水车薪，却难以得到划拨。为何厚彼薄此呢？正如张保庆所言：“(他们)脑子里根本没有贫困学生的概念，不大关心贫困学生”。细加思忖，便不难理解。工程上马，是成就政绩工程不可或缺的重磅元素。打造形象工程(即便是便民工程)，一般来说都需大额资金，但这些工程往往成效立杆见影，更能为政绩添光加彩。而百年树人的教育则属“慢功出细活”，比如助学贷款即便大额注资，却不能立马见效，很难成为政绩的助推力。

　　因此，考察官员政绩不能仅仅局限于GDP、招商引资数量等经济实绩，还应包括加入环保、扶贫等其他考核指标，更应该把教育纳入考核指标之内。否则，官员便会急功近利，追求行政行为短期化，就会好大喜功，片面追逐表面政绩。就会把教育视为鸡肋，助学贷款这一不为人注意的薄弱环节则雪上加霜。今年初，湖南明确了县级人民政府主要负责人是教育第一责任人，无独有偶，江苏将把教育普及率作为各地全面实现小康的核心指标，纳入考核体系，建立教育工作目标责任制。把教育纳入政绩考核，并能推广开来，才有可能避免八省市助学贷款走过场的尴尬。

　　把教育纳入政绩考核，贵在落实和核查，要避免“上有政策，下有对策”，这就需要树立法治的权威。学者马怀德说：“如果上级政府的命令和政策在执行的过程中被扭曲和消解，那么受到挑战的就不仅是中央的权威，更是法治的权威。无论是国家的法律法规，还是上级政府的决定命令，其本质都反映了法治的精神和力量。”助学贷款政策是由教育部面向全国推行的普适性措施，地方政府本应坚定不移地贯彻执行，不能虚与委蛇，更不能熟视无睹。诚然，地方官员如此把中央政策等同儿戏，即是对法治的等闲视之。

　　在新闻发布会上，张保庆对这些省份不落实政策表示了无奈。其实，不独张保庆无奈，那些急需助学贷款的学生更无奈。如何消除他们的无奈，如何让八省市助学贷款不走过场，破解之道就在于把教育纳入政绩考核和树立法治权威，而树立法治权威的前提则需问责等相关配套措施。

　　(稿源：红网)

　　(作者：王石川)