出租车理应个人直接经营

　　李坚

　　近日，河南省新乡市决定，将在市区新投放600辆出租车，以拍卖的形式，全部对个人公开出让经营权。这不仅为600名市民提供了创业机会，还为该市带来超过6000万元的财政收入。(3月18日《大河报》)

　　实行公司化运营管理，不允许出租车业个体化经营，是当前大多数城市出租车的管理模式。因为以纯粹的行政思路来考虑对出租车的管理，就需要考虑建立一套政府部门——出租车公司——出租车司机金字塔式层级管理体系。这样做最大好处是省时省事，而且一旦出了问题，可以把责任层层下推。

　　也就是说，通过

　　反之，由政府相关部门直接管理出租车，自然要承担更多的责任。新乡市面向个人公开出让出租车经营权，是勇于承担管理责任之举，值得称道。

　　其实，开出租车属于个体劳动性质。这个行业不需要高新技术投入，也不需要巨额资金运作，最适合个体经营，是一个可完全竞争的行业。

　　如果有必要对出租车行业加以管制，只需要通过法律规定行业准入门槛，如司机必须身心健康、有若干年的驾驶经历以及上下限年龄限制等等，就可以取得行业准入资格，税务登记后，即可营业。

　　至于出租车的服务价格，可以通过公开听证加以确定。事后的监督，包括无理拒载、价格欺诈、绕路、车容和车内卫生等，则主要通过乘客投诉，由交通管理部门或司机自愿组成的行业协会进行处罚。这中间没有必要引入出租车公司。在世界各大城市，出租车行业的特许经营权一般都直接卖给出租车司机个人。

　　从经济学角度看，出租公司的价值，也值得探讨。因为所有的税费都是来自司机，多了公司这一层，政府收到的税金就会少得多。因此，出租车行业完全可以个体化经营。

　　目前，即使很多地方政府将出租车经营权出让或拍卖给了出租汽车公司，名义上是统一经营，但鉴于出租车业个体运营的特性，实际上，公司最终还是把特许权卖给了司机个人。保证金和“份子钱”，就是这些司机取得特许经营权的代价。

　　因此，向个人公开出让出租车经营权，就意味着取消出租车司机的车份钱，增加司机的收入，国家的税收也不会减少，同时还可能使出租车费降低，让消费者得到实惠，可谓多赢。