煤电本是一家人 跳出价格之争追求煤电和谐

　  市场的煤遇上计划的电，难免不发生矛盾冲突。冲突的双方提出：“我们本来就是一家人”，煤矿可以投资电厂，电厂也可以投资煤矿，煤电双方完全可以共同投资，实现双赢

　　本报记者 关明

　  在去年全国19省市的大面积缺电、27省市拉闸限电之后，煤电价格之争急剧升温，经过2004年7月的那场“抢运电煤”的行动，更把煤电油运的紧张局面凸现在世人面前。

　　在刚刚结束的“两会”上，山西代表团有两位分别来自煤电行业的代表，大同煤矿集团公司董事长彭建勋和山西电力公司总经理李援朝，却提出了十分相似的思路：跳出价格争论，追求煤电和谐。

　　煤电价格之争到煤电对峙

　　煤电价格之争，一直是近年来一个敏感的话题。目前，争论形成截然相反的两派，“煤派”认为煤价远没到位，电力的紧张原因在于垄断；而“电派”则指责煤炭价格猛涨增大了发电成本，摊薄了本来不高电力利润。

　　相比起没有结果的争论，每年的煤炭订货会上，煤电双方的对峙更显得“真刀真枪”。多年以来，煤炭订货会就是一个只有开幕式没有闭幕式的会议，双方你要涨价，我不买账，发改委从中协调。谈妥了的离场，谈不妥的继续谈，会期有时会延续一个月以上。

　　2003年的供货合同只订了供货量的30%，大部分只有数量没有价格，不具备“执行力”。既使去年12月26日煤炭订货会改称为“产运销衔接会”，被认为“向市场经济迈进了一大步”，然而发改委提出的“电煤价格上浮8%，由电力系统消化其中30%，其余实行联动”的方案，仍被双方认为“很不理想”。

　  价格不是煤炭企业惟一出路

　　“我不赞同一说到煤电矛盾就全归结于价格，价格不是煤炭企业发展的惟一出路。”彭建勋代表开门见山地说。

　　不过，他也承认，电煤价格的确是煤电之争的重要焦点，甚至是最重要的因素。但他同时认为，如果跳出本企业、本行业的圈子，立足于社会发展高度的话，煤炭企业的发展要有大思路，不能只靠涨价这一条路。

　　据介绍，当前电煤价格大致是每吨250元～260元，比起最低时的每吨160元，已上涨了100元左右。这个价格对大同煤矿集团这样的单位来说，显然是值得高兴的：在煤价低落的那几年，同煤集团生产经营异常困难，职工工资都难以按时发放，只能发230元生活费——当时他们提出的口号是“每人二百三，共同度难关”。现在的市场形势让他们有了翻身的感觉，去年全公司人均收入突破了1.5万元。彭建勋分析，煤炭价格仍有上涨的空间，因为目前的市场价格比起国际市场，仍是低了50元～60元。

　　可是，作为有责任的国有企业，不能只顾自己挣钱而不考虑其他。彭建勋举了几个例子：过去煤矿交产品税，只有3%，而现在交增值税，税率就到了13%，即使在抵扣之后的实际税负也在9%以上。如果这方面能有所优惠，企业发展的后劲就会更强。

　　再比如说企业办社会的负担。同煤集团每年都要拿出6亿元用于医院、学校等，这几年不降反升，增加到了9亿元，如果真正实现了把社会事业交给社会去办，企业的成本就会下降一大块。

　　“但这些事情，我们都不能不做。”彭建勋说。

　　要做的还有调整产业结构，大力发展非煤产业。“资源型企业不能只靠资源活下去，必须两条腿走路。”

　　彭建勋提出，煤电双方完全可以共同投资，实现双赢。煤矿可以投资电厂，电厂也可以投资煤矿。“我们本来就是一家人。”他说，在能源部存在的时代，煤炭与电力都是能源行业的兄弟，双方谁也离不开谁。即使现在争论如此，煤电两家也仍然是依存度最高的行业。

　　建设坑口电站是当务之急

　　“在山西的公路上经常可以看到晋煤外运的车辆把交通阻断，而铁路则经常把别的货物压下来保晋煤外运。我国每年要进口石油9000万吨，用外汇进口石油来运输煤炭，挤占运力运能，我看煤电油运就是这样紧张起来的。与其拉出去发电，为什么不能在山西省就地转化成电能？”李援朝代表在接受记者采访时，表示了他对这一现象的困惑。

　　李援朝代表坦言，由于煤价上涨的因素，已使每度电的发电成本增加了2分～3分。现在电力企业正处在一个两头受挤的境地：上游煤炭涨价引起成本上升，而下游用户又不接受上涨的电价，而且电价上涨也不是他们说了算。

　　当市场的煤遇上计划的电，这种尴尬的局面就很难避免了。煤价从1992年7月试点放开，到2002年1月完全放开后，煤炭企业进入市场经济体系。而电价至今仍然受到国家的严格控制。对于煤在电的成本中占到50%以上的电力企业来说，煤的涨价确实是不小的压力。

　　数据表明，电煤价格与煤炭的市场价差在逐年加大，当初国家对合同电煤的指导价为每吨比市场价低10元，之后由于市场煤价的不断攀升去年已经扩大到30多元，而现在其差额高达100多元。

　　李援朝代表认为，与其费这么大力气把煤运出去发电，不如建设坑口电站，实现就地转化；与其站在各自的立场上激烈争论和对立，不如共同携手，实现资源优化配置。

　　“这要求双方都多一点责任意识。”李援朝介绍，去年山西电力供应不足，只好以每度0.23元的价格从外省购电，但供应农村排灌的电价只有每度0.14元。“如果按市场规律办事我可以不供这部分，但这样一来，国有企业的社会责任怎么体现？”

　　无论煤还是电，追求最大效益的根本手段，不是靠垄断提高价格，而在于提高劳动生产率。李援朝举煤矿的例子来说，实现机械化综采之后，生产效率会比过去提高10倍，职工收入也相应大幅增加。据介绍，山西电力职工平均收入是2.2万元，但李援朝代表认为，这不是垄断利润而是他们近10年来一直坚持减人增效带来的效益。

　　为此，他和另外几名代表向大会提出建议，在山西加快发展坑口电厂。

　　采访后记

　　据有关机构分析，今年煤炭供应仍呈紧张局面：电力预计新增装机4800万千瓦，新增电煤需求将达1亿吨。据权威机构预测，今年煤炭总需求将达20.4亿吨，而总供给不超过20亿吨，缺口将达4000万吨左右。煤炭需求缺口将使卖方市场更强劲。

　　同时，煤炭工业的问题不容忽视，现有各类煤矿大多处于满负荷和超负荷生产状态。据国家煤矿安全监察局通报，全国目前具备安全生产能力的矿井产量只有12亿吨，仅占2004年煤炭产量的61.35%；1.5亿吨的能力安全状况不达标；还有2亿吨能力不具备基本安全生产条件，需要关闭。目前全国煤矿采煤机械化程度仅为42%，主要技术装备与发达国家相比，性能指标落后10年～15年左右。煤矿主体专业技术人员严重短缺，煤矿安全生产形势严峻。在这样的环境下，煤电之争很可能还要继续下去并有所加剧。