鄂渝煤电共保计划搁浅

　　本报记者 薛惟中 实习记者 张樱 武汉报道

　　重庆有煤，电力装机容量却很有限；湖北缺煤，多余的发电能力有劲使不上，共同为缺电苦恼的鄂渝两地想出了“以煤换电、煤电共保”的区域资源合作新模式，然而这一美好蓝图却被迫搁浅。

　　重庆市经委向记者证实，元月19日煤电共保协议签订后，重庆已向湖北发出近3万吨煤，“但煤运下来了，款却收不到，奉节县跑来闹事，这个事情实行一周后就暂时停止了。”

　　3月8日，湖北省经委在武汉再次召开协调会协调此事，但两地政府力主的“煤电共保”新思路已经悄然让位于“煤、电以市场调节为主”的新共识，政府主导之力再次让位于市场调节之手。

　　“共保”

　　重庆市煤碳资源并不丰富，但煤电机组不多，煤炭供求基本平衡，并可以向外地供煤。特别是奉节地区，年产400万吨煤。

　　但有煤外运并不代表不缺电。目前重庆的总装机容量仅为500多万千瓦，发电能力不足导致用电高峰时每天缺口高达100万千瓦，这些电都需从外省购入。

　　能不能让重庆外流的煤炭“有序流动”，变成重庆急需的电？今年元月初，重庆市市长王鸿举和黄奇帆常务副市长提出和湖北进行合作，开展以煤换电的新思路。重庆市经委、市电力公司、市煤调办围绕这一思路开展工作，和湖北进行多方沟通，双方“一拍即合”。

　　湖北省虽有充足的机组，但近年来电煤资源组织困难。据湖北省电力燃料公司介绍，因为缺少电煤，今年1月，缺煤高峰时湖北有高达200多万千瓦的机组被迫停机，其他的电厂储存的电煤也只够用3天。

　　1月18日，湖北省副省长任世茂亲率湖北省经委、华中电网公司等一行17人前往重庆，商讨两省市煤电互换合作事宜。19日就敲定了《重庆市湖北省实施煤电合作框架协议》(以下简称《协议》)。该协议由童小平副市长和任世茂副省长分别代表重庆市和湖北省政府签字，华中电网有限公司副总经理肖创英作为第三方鉴证签字。

　　《协议》约定：“重庆市奉节县由水路向湖北提供100万吨电煤，湖北将增发电量的50%大约10亿度电返还给重庆；通过价格核算，煤价按实际售价的平均价、电价按0.31元／度左右执行。”

　　虽然电力行业人士多视这一《协议》为缓解春节用电高峰期的应急之举，但据有关人士透露，由于重庆多煤缺机组、湖北机组有余而乏煤的状况仍将持续很长时间，因此鄂渝两地政府都希望这一协议能长期执行，当时的想法是至少保持一年的煤电共保合作。

　　搁浅

　　然而，参与“煤电共保”的煤炭、电力企业却积极性都不高。

　　《协议》中关于电价、煤价的规定遵循的是“计划电、市场煤”定价方式，湖北相关电厂认为，在电价固定的前提下煤价定位过高，长此以往，电厂难以承受。

　　武汉市阳逻电厂、青山热电厂、西塞山电厂是消化奉节来煤的三家主要电厂。阳逻电厂燃管部工作人员称，奉节煤质含硫量过高，作为电煤不能单独使用，必须和其他优质煤混烧才能发电。西塞山电厂对湖北省“以电换煤”的举措从纯经济的角度进行了核算，他们发现，“煤电共保”执行的煤价甚至高于他们此前以市场价从奉节购回的煤炭，电厂“所获边际利润很少”，甚至是不划算的——“我们只能从社会效益角度考虑了”。

　　重庆市经委的一位工作人员也告诉记者，本来奉节的煤卖到江浙地区价格更高，但他们希望重庆电煤为缓解重庆电荒“有序流动”，为此奉节方面也做出了很大牺牲。

　　无独有偶，电网公司参与煤电共保的意愿也不强烈。华中电网公司市场部的一位负责人认为，煤电共保难以推进的症结就在于前提条件过多，中间环节过多。

　　这其中涉及到煤质、煤价、电价、运输等各个方面，电网对此均无能为力。例如交通运输方面，由于阳逻电厂、青山热电厂、西塞山电厂都没有自备港口，临近港口的装卸能力也有限，在春节运力紧张时，无法保证奉节来煤的有序衔接。加上煤矿觉得卖亏了，电厂觉得买贵了，几方都没有积极性，搞得电网只能求着他们去发电、上网。

　　春节过后，电荒形势逐步缓解，湖北煤电供求形势发生很大改变，记者从华中电网市场部了解到，湖北目前已无空闲发电机组消化重庆来煤。煤电共保协议随着这个前提条件的改变，似乎失去了存在的必要性和紧迫性。

　　“再协调”

　　然而从长期来看，湖北仍然需要储备电煤，奉节电煤仍然需要运出。

　　重庆市经委运行局的张局长告诉记者，奉节产煤，最经济的利用方式是顺流而下，利用长江水运的优势，把煤变成重庆急需的电。

　　在日前的协调会上，华中电网公司提出，煤电共保不再依据双方政府定价和交换煤量、电量，而将按照市场价格进行交易。但同时双方都享有煤电交易的优先权，即重庆有余煤、湖北有闲置机组时，会优先考虑将对方作为交易对象。

　　在这个优先权的背后，是我国煤电的“乾坤大挪移”。一位电力行业的资深人士认为，由于我国发电资产与电煤资源两者配置不合理、不对等，煤与电在全国范围内“对流”将无法避免。“现在有很多专家说到2007年我国的电力供应形势就将缓解，我认为并不尽然。因为问题的症结不是机组缺乏而是资源缺乏，到时许多电厂将无煤可供发电。”他补充说。

　　近日，重庆市经委已给湖北省经委副主任肖大鑫发出邀请函，希望他来渝协商如何继续执行煤电共保，重庆恢复送煤，湖北继续送电。湖北省经委交通协调处副处长李汉桥也对记者说：“煤电共保肯定还将继续推进，但恐怕政府主导要让位于市场调节，双方都按照市场价格进行交易。”他证实，肖大鑫副主任不日将动身前往重庆。

　　双方希冀煤电共保这辆大车能继续前行。