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虽未获国家发改委正式批复，但四川省已宣布，从2月份开始提高该省内火电厂的上网电价，每千瓦时上调0.0235元(含税)，上涨幅度为7%。2月18日，广东韶能集团股份有限公司(下称“韶能股份”，000601.SZ)也发布公告称，经国家发改委同意、广东省物价局批准，其控股子公司广东省韶关九号发电机组合营有限公司(下称“九号机组”)将上网电价从每千瓦时0.29398元(不含税)调整为每千瓦时0.32911元(不含税)。受电煤价格上涨的冲击，去年全国约有85%的发电厂亏损，大多数地区的上网电价上调目前来看已是大势所趋。
煤价上涨电价受困
近年来由于煤矿事故不断，许多小煤窑、私窑纷纷关闭，电煤供给量不断缩减，而经济高速增长拉动煤电需求日益扩大。与此同时，电价统一定价的方式未被打破，而煤价“解冻”后随市场而动，电厂的利润空间不断缩减，电厂的电煤成本甚至比电价还要高。以韶关地区发热量5000大卡的电煤为例，从2003年的280元/吨，到2004年11月的330~340元/吨，再到2005年2月的380元/吨左右。两年煤价上涨了近100元/吨，涨幅近36%，其间电价却没有明显上浮。
国家发改委官员曾表态，任何政府部门、行业组织和企业不得以任何形式非法干预煤炭企业自主定价，也就是说，煤价不可能用行政手段来调控。“电价实行的是计划经济，而煤价却又是放开的。”韶关市经贸局电力科科长曾彪认为，这种做法很矛盾。煤炭涨价带动电价上涨本是市场经济运行的规律，但是最后的审批权却在发改委。在这个奇怪现象背后，实际上是中国煤、电行业市场化与非市场化的一场较量。对此，国泰君安证券股份有限公司电力行业研究员姚伟一针见血地指出：“这是经济体制的问题。”
调整水火电比例难化解压力
据四川省物价局公交处副处长卢磊介绍，四川省水力发电比重占全省发电总量的60%，湖南目前的水力发电比重为55%，火电为45%。
中国煤炭运销协会的副秘书长汪殿生认为，水电厂和火电厂的规划失调，导致了湖南和广东对电煤资源的争夺，煤价也随之上涨，发电企业难以消化高昂的燃料成本必然要求上网电价上调。汪殿生指出，湖南省水电和火电的合理化配置方案应为：水电占三分之一，火电占三分之二。
但这仍然不是解决问题的好办法。
纵然四川、湖南等省对水电的依赖性减弱，但新增的火电厂需要用电煤来发电，反倒增加了对电煤的需求。同时，新添置火力发电设备需要一定的资金，如果到了丰水期，设备免不了要闲置，无形中加大了企业的运营成本，同样会推高电价。
电网是绝对垄断实体
韶能股份持有九号机组50%的股权，九号机组此前的上网电价(不含税)为每千瓦时0.29398元，而韶关市区的工业用电为每千瓦时0.53元，居民生活用电为每千瓦时0.61元。业内人士指出，控制着发电厂和消费者两头的电网赚取了中间丰厚的利润。
华南理工大学电力学院院长张尧认为，由于先期搭建电网投资大，后期改造费用高，虽然城市电网赚钱，但农村电网的损耗高，大部分处于亏损状态，因而从电网这一块很难挤出利润。
姚伟称，电网是绝对垄断的实体，从这里面挤利润不大可能。而电力企业又无力独自承担煤价上涨带来的冲击，火电厂若想弥补煤炭价格上涨造成的发电成本增加，只能向消费者头上转移。国家发改委去年12月底下发了《关于建立煤电价格联动机制的意见》，要求实行煤电价格联动时，电力企业要消化30%的煤价上涨因素，煤价涨幅的70%将转嫁给终端用户。
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