袁亚非：建议引导和鼓励商业长护险与居家养老结合

　　居家养老是我国老年人的首选养老方式，居家护理服务需求旺盛。我国目前长护险制度试点鼓励发展社区居家护理并已取得一定成效，但相对巨大需求来讲仍然不足。为此全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非建议进一步推动长护险与居家养老结合：一是加强民政与医保部门间的沟通，做好服务衔接；二是鼓励和引导商业长护险发展，满足老年人多层次、多样化养老需求。

　　居家养老是我国老年人的首选养老方式，老人及其家庭对居家护理服务需求旺盛。我国自2016年开始试点的长护险制度，包含了社区居家护理、养老机构护理、住院医疗护理多种类型的服务，并重视居家护理的地位，试点至今已经取得一定成效。但现实中社区居家护理未能充分发挥效应，老人广泛的居家护理需求与目前有限的服务提供不相匹配。

　　袁亚非建议加大力度支持长护险与居家养老进一步结合发展。第一、加强长护险与居家养老服务的衔接。目前长护险由医保部门（从原人社部门分立出来）主导，通常针对高龄失能老人提供基本生活照料和常用临床护理服务，在一定程度上缓解了老年人的照护问题。而目前居家养老服务由民政部门主导，政府购买服务对象以“兜底老人”为主，与长护险服务对象不完全重合。且两者在提供的服务项目上虽有重叠，但也有不同之处，可以形成互补。从实际情况看，一些试点城市老人在申请到长护险后，不能再享受原民政部门提供的居家养老服务，或要降低补贴标准，但只包含在现在居家养老服务中的如洗晒衣被、买菜做饭等服务，也是长护险老人的日常需求。

　　其建议加强民政部门与医保部门间的沟通协调，一方面对居家养老、长护险服务项目进行明确分类、建立标准，尽量避免重合并做好衔接；一方面对服务对象进行再评估，对同时符合居家养老与长护险条件的老人，可同时享受这两类服务，以真正实现“老有所养”、“老有所护”。

　　第二、进一步引导和鼓励商业长护险与居家养老结合。目前长护险体系以社保为主，目的是满足老人基本护理需求。若要长护险健康发展，并满足老人多元化、多层次需求，必须建立更加完善的保险机制，尤其要发挥商业保险的作用。目前商业保险公司主要通过承接居家护理标的，并转包给第三方养老护理公司开展服务的方式参与长护险建设。

　　面对广阔的居家养老护理的市场，袁亚非建议更多引导市场资源，通过适时出台商保税收优惠政策等方式，鼓励商保更多进入该领域，开发和推动商业长护险产品及服务形态创新；也可以充分利用现有居家养老公司丰富的服务和运营管理经验，鼓励和引导商保机构加强与养老服务企业的战略合作；同时鼓励商保加大养老产业投资，积极参与和推动长护险体系建设。

责任编辑：梁斌 SF055