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本报记者 李莹 北京报道
“如果我没有采用国家推荐性标准，而只是按企业标准生产出合格产品，那么当有关部门以国家推荐性标准进行检测抽查时，发现我的产品跟它的指标不相符，那我的产品究竟算合格还是不合格呢？”
6月24日，中国标准化协会信息技术部门的李先生复述了一位洗衣粉厂老板的担心。他说，这是自中国洗涤用品工业协会公布今年一季度洗衣粉质量调查结果后，各地洗衣粉厂商向他咨询最多的一个问题。
6月9日，中国洗涤用品工业协会公布今年一季度无磷洗衣粉质量市场调查结果，其中包括“汰渍”净白去渍无磷洗衣粉在内的10个品牌产品不达标。“汰渍”所属的宝洁公司立即发表声明，声称这种“汰渍”产品采用的是企业标准，该标准比国家的推荐性标准更符合消费者的洗衣环境和对洗衣去污力要求的实际情况。
此前不久，雀巢金牌成长3+奶粉也因碘含量与国家标准相差甚大，被认定为不合格产品。而至今雀巢一直辩称，虽然自己的产品不符合国家标准，但符合国际标准，应该算是合格的产品。
接连发生的两件事情被认为是近段时间以来，企业标准与中国国家标准的两次正面碰撞。那么，企业标准与国家标准不相融的原因，究竟是企业为追求短期利益、降低了企业标准呢？还是真如企业所言：我们的国家标准已经被企业标准远远落下了？
对“推荐性标准”的误读
宝洁此次争论的焦点更多集中在对我国推荐性国家标准的不同理解上。
按照《中国标准法》，我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四大类，国家标准和行业标准又分别有强制性和推荐性两大类，其中《标准法》中对推荐性标准的规定是：推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。
据李先生介绍，通常，像洗衣粉等与人们生命健康安全关系不是很紧密的产品，国家一般都采用的是推荐性标准。由于这种标准对生产企业往往只有参考价值而没有太多的约束力，因此很多企业都认为，对这种标准，企业充分享有采用或不采用的自主选择权。
并且，我国相关法律还规定，为了提高企业的竞争力，国家往往鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。在国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四大类中，通常，从效力上讲四者是逐级递减的，而对质量的要求却是逐级升高的。
因此，宝洁公司坚持认为，既然在这个行业国家采用的是推荐性标准，又鼓励企业采用企业标准，那么在企业标准和国家推荐性标准存在很大差别的情况下，如果有关部门还以国家推荐性标准为标杆对产品进行检测监管，以致最后将其公布为“不合格”产品，对企业来说是不公平的。
对于这种异议，国家标准化管理委员会的一位负责人对一些企业关于“对国家推荐性标准的采用与否完全是企业自己的事情”的说法做了指正，他解释，这其实是对国家推荐性标准的片面理解，实际上并不是所有推荐性标准都只有建议性而没有强制性，“推荐性标准一旦被主管部门以法规的形式引用，那么这个标准就会具有强制性作用，其约束力和国家强制性标准的效果实质上是一样的。”
待提高的国家标准
雀巢奶粉“碘超标”事件虽然至今已尘埃落定， 但关于婴儿配方乳粉中碘含量究竟多少才科学这一问题，雀巢方面始终有自己的看法，他们坚持认为，自己的产品虽然与中国的标准不符，但符合国际标准，仍然应该是消费者放心服用的产品。
对此，国家标准化管理委员会的这位负责人说：“虽然国家鼓励企业采用先进的国际标准，但如果有国家强制性标准，企业首先应该遵守的还是中国的法律法规，生产符合中国标准的产品。”
至于标准冲突后的解决方法，李先生认为，如果企业标准低于国家标准，那企业必须进行整改。但如果因为国家标准出现了问题而导致了与企业标准不相的后果，从道理上讲，国家标准也应该根据市场需要进行相应的调整。
当然他也承认，我国的标准化工作的确还存在着标准严重滞后、标准制定与市场需求脱节等问题。他说，虽然《国家标准管理办法》规定一般国家标准的有效期为5年，但据中国标准化管理委员会统计，截止到2003年底，我国20906项国家标准的实际平均标龄为10.12年，最长的达到41年，标龄5年以上的标准15205项，占72.73%。
而据了解，此次争端中，雀巢公司认为已经“过时”了的中国婴儿配方乳粉的国家标准，已经制定十多年了。
另外，李先生还分析，目前我国参加制定标准的人员构成也急需改进，虽然技术委员会的人员要求社会各界多方参与，但依然以主管部门成员、大专院校和研究机构的专家为主，而作为标准化主体的企业成员反而是少数，其主体作用也没有发挥出来，致使国家标准缺乏市场适应性。
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