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“让公共财政的阳光照耀农村”这句话，财政部长金人庆曾在很多场合提到，给人们留下了深刻印象。“十五”期间，广大农民实实在在地感受到“阳光”的温暖：国家加大“三农”投入力度，仅中央财政用于“三农”的资金就达到11300多亿元，5年年均递增17%，是改革开放以来支农投入增加最多，增长最快的时期。(见18日《人民日报》)
中央财政5年用于“三农”的11300多亿元，平均一年只有2000多亿元，分摊到9亿农
民身上，每个人只有200多元。这200多元能做什么？看一次病，交一次学费，还是做一间房，抑或买一头耕牛？
也许财政部长会说，中国农民太多了，财政的阳光照耀不过来，那工人是否感受到了财政的阳光呢？在世界卫生组织进行的成员国医疗卫生筹资和分配公平性的排序中，中国位列191个成员国中的倒数第四位，目前中国政府在总体医疗费用中的公共投入仅为17%。中国每年的教育投入只占国内生产总值的百分之二左右，远远低于联合国建议的百分之六的标准，中国几乎属于世界上对公共教育投入最少的国家。中国很多工人早就被下岗、失业、教育、医疗、住房等大山压得喘不过气来。
如果占绝大多数人口的农民、工人没有感受到公共财政阳光的温暖，那这个阳光照耀了谁？
中国公车消费和公款吃喝一年的总数高达6000亿元以上，官员公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元，两者相加达9000亿元。如果财政收入按3万亿元计算，几乎相当于财政收入的30%左右。中共中央党校研究室副主任周天勇指出，中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7000万人，中国用于行政公务费用的比例已经占到财政支出的37.58%。这两项相加，达到财政支出的近7成，再加上各地造价不菲的行政办公大楼和维修费用，可以说，公共财政的绝大部分都被公务人员花掉了。由此可见，公共财政成了名副其实的“公务财政”，公共财政的阳光独自照耀着7000万公务人员。
公共财政的支出应该是公共安全、公共机构、公共事业、公共福利、公共工程等公共领域。希望政府尽快让公共财政归位，减少公务性投入，加大医疗卫生、教育、住房、养老等公共性投入，让广大工人、农民都能真正享受到改革发展的成果，感受到公共财政的阳光。
王国军
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