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1月1日开始，联合国不再对华进行粮食援助了。去年年底，联合国世界粮食计划署在北京正式宣布了停止对华粮食援助的期限，其理由是：中国政府在解决贫困人口温饱方面已经取得巨大成果，不再需要联合国的援助了(据1月4日《都市快报》)。
这一消息令人自豪。它不仅标志着中国26年的粮食受捐赠历史画上了句号，而且中国开始成为一个重要的援助捐赠国。中国以占世界不到10%的耕地养活了占世界20%多的人口
；改革开放以来，中国贫困人口从2.5亿减至目前的2610万，占世界同期减贫人口的70%；最近5年世界贫困人口增加了3亿，中国“十五”前4年绝对贫困人口却减少了600万。
12前年，美国学者莱斯特·布朗发表论文，首次提出21世纪“谁来养活中国？”的沉重议题。他的结论是：1990年至2030年之间，中国的谷物总需求量将达到4.79亿吨至6.41亿吨，而中国自身的谷物产量只有2.72亿吨，将出现2.07亿吨至3.69亿吨的谷物缺口，相当于目前全世界谷物总出口量(2亿吨)的1至2倍。因而中国不但不能养活自己，而且将把世界粮食市场“买空”，乃至造成世界范围内的粮食短缺，甚至引发全球政治和生态危机。然而，活生生的事实却证明，中国人不但能养活自己，而且完全是自己养活自己，这的确是中国人的无上骄傲。
在这个巨大的骄傲与自豪面前，人们都会由衷地想到并感谢一直默默地面朝黄土背朝天在田地间辛勤耕耘劳作的农民兄弟，是农民养活了中国，他们无愧于中国骄傲的伟大创造者！这一点必须肯定。但是，窃以为，抛开情感的因素，从更深的层面来看，我们更要真诚地感谢中国农业生产的制度和技术的伟大创新，感谢中国人民的伟大改革实践和政府的制度设计安排。说到底，中国逐步实现粮食自给和不断实现脱贫奇迹的过程，生产关系领域不断推进的制度创新，和生产技术领域的技术变革，是最根本的动力之源。
制度机制具有根本性。人们都清晰地记得，改革开放之初，是安徽小岗村的包产到户和土地承包责任制在全国农村迅速广泛推行，才激发了久被压抑的农业生产积极性。近年来，为鼓励和保护农民种粮积极性，政府在宣布土地承包期30年不变、大力表彰“种粮大户”和“种粮能手”、稳定粮价、杜绝“打白条”的同时，逐渐减免包括农业税在内的各类税费。为弥补地方财政减收缺口，中央财政进行了大量转移支付，并实施了对粮农直接补贴、对粮食主产区安排良种补贴及农机具购置补贴，更是极大地提高了劳动生产率。几乎与联合国停止对中国援助同时，中国全国人大通过废止了农业税条例，2000多年来被农民习称的“皇粮国税”宣布取消，必将进一步激发种粮农民的积极性。
我们还要说，党和政府的各项鼓励和支持农业生产科研开发的好政策，充分调动了农业技术专家的科研热情，中国的农业科技人员功不可没。以袁隆平为代表的农业技术专家所取得的世界级技术成果，则大幅提高了土地的单位产出率。目前，杂交水稻以20%的增产幅度在中国得到迅速推广，种植面积约为2.3亿亩，每年增产粮食超过200亿公斤，可多养活数千万人口。
可以肯定的地说，中国农业所有的奇迹，都是在制度创新和科技创新的推动下完成的。事实再次雄辩地证明，没有制度，什么都不可靠。解决中国发展中存在的问题，富裕中国，强盛中国，惟有好的制度设计安排，坚持制度创新。
(作者：徐云鹏)
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